Программа
по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Республике
Башкортостан на 2004 - 2006 годы
Содержание
Паспорт Программы
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Мероприятия Программы
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение Программы
2. Профилактика правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией
3. Борьба с незаконным оборотом наркотиков
4. Международное сотрудничество в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
5. Материально-техническое и финансовое обеспечение Программы
Паспорт
Программы по противодействию злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Республике
Башкортостан на 2004 - 2006 годы
Наименование Программы - | Программа по противодействию |
злоупотреблению наркотиками и их | |
незаконному обороту в Республике | |
Башкортостан на 2004 - 2006 годы | |
Основание для - | Постановление Правительства Российской |
разработки Программы | Федерации от 23 января 2002 г. N 44 "О |
федеральной целевой программе | |
"Комплексные меры противодействия | |
злоупотреблению наркотиками и их | |
незаконному обороту на 2002 - 2004 | |
годы" | |
Государственный заказчик - | Управление Государственного комитета |
Программы | Российской Федерации по контролю за |
оборотом наркотических средств и | |
психотропных веществ по Республике | |
Башкортостан | |
Основные разработчики - | Управление Государственного комитета |
и исполнители Программы | Российской Федерации по контролю за |
оборотом наркотических средств и | |
психотропных веществ по Республике | |
Башкортостан (Координатор Программы); | |
Министерство внутренних дел Республики | |
Башкортостан; | |
Министерство здравоохранения | |
Республики Башкортостан; | |
Министерство образования Республики | |
Башкортостан; | |
Министерство имущественных отношений | |
Башкортостанская таможня Приволжского | |
таможенного управления | |
Государственного таможенного комитета | |
Российской Федерации; | |
Прокуратура Республики Башкортостан; | |
Министерство юстиции Республики | |
Башкортостан; | |
Управление Федеральной службы | |
безопасности Российской Федерации по | |
Республике Башкортостан; | |
Государственный комитет Республики | |
Башкортостан по молодежной политике; | |
Министерство печати и массовой | |
информации Республики Башкортостан; | |
Министерство строительства, | |
архитектуры и транспорта Республики | |
Башкортостан; | |
Министерство труда и социальной защиты | |
населения Республики Башкортостан; | |
Министерство по физической культуре, | |
спорту и туризму Республики | |
Башкортостан; | |
ГУП телерадиовещательная компания | |
"Башкортостан"; | |
Управление федеральной почтовой связи | |
Республики Башкортостан; | |
Академия наук Республики Башкортостан; | |
Башкирский государственный медицинский | |
университет; | |
Башкирский институт развития | |
образования; | |
Уфимский юридический институт | |
Министерства внутренних дел Российской | |
Федерации | |
Цель Программы - | Создание условий для приостановления |
роста злоупотребления наркотическими | |
средствами и их незаконного оборота, | |
поэтапного сокращения распространения | |
наркомании и связанной с ней | |
преступности до уровня минимальной | |
опасности для общества. | |
Активизация противодействия | |
злоупотреблению наркотиками и их | |
незаконному обороту, совершенствование | |
системы профилактики потребления | |
наркотиков различными категориями | |
населения, прежде всего молодежью и | |
несовершеннолетними. | |
Развитие международного сотрудничества | |
в области противодействия | |
злоупотреблению наркотиками и их | |
незаконному обороту | |
Задачи Программы - | Создание системы предупреждения и |
противодействия незаконному обороту | |
наркотиков и профилактики потребления | |
наркотиков различными категориями | |
населения, прежде всего молодежью и | |
несовершеннолетними | |
Совершенствование антинаркотической | |
пропаганды и формирование здорового | |
образа жизни | |
Создание системы мониторинга | |
распространения наркомании | |
Совершенствование системы лечения и | |
реабилитации лиц, употребляющих | |
наркотики без назначения врача | |
Развитие системы правоохранительных | |
органов, осуществляющих | |
противодействие незаконному обороту | |
наркотиков и их контрабанде | |
Создание системы подготовки | |
специалистов в области профилактики и | |
лечения наркомании | |
Совершенствование межведомственного и | |
расширение международного | |
сотрудничества в области | |
противодействия злоупотреблению | |
наркотиками и их незаконному обороту | |
Сроки реализации - | Реализация мероприятий Программы будет |
Программы | осуществляться в три этапа: |
I - 2004 год | |
II - 2005 год | |
III - 2006 год | |
Объемы и источники - | Объем ассигнований для финансирования |
финансирования | Программы за счет средств бюджета |
Программы | Республики Башкортостан составляет: |
2004 - 2006 гг. - 30 млн. рублей | |
в том числе: | |
в 2004 г. - 10 млн. рублей | |
в 2005 г. - 10 млн. рублей | |
в 2006 г. - 10 млн. рублей | |
Средства министерств и ведомств - | |
исполнителей Программы, средства | |
администраций районов и городов | |
Ожидаемые конечные - | Уменьшение потерь общества от |
результаты реализации | распространения наркомании, |
Программы | незаконного оборота наркотиков |
Оптимизация затрат на профилактику, | |
лечение и реабилитацию лиц, больных | |
наркоманией | |
Повышение антинаркотической ориентации | |
общества, способствующей моральному и | |
физическому оздоровлению населения | |
Укрепление подразделений Управления | |
государственного комитета Российской | |
Федерации по контролю за оборотом | |
наркотических средств и психотропных | |
веществ по Республике Башкортостан, | |
Башкортостанской таможни Приволжского | |
таможенного Управления | |
Государственного таможенного комитета | |
Российской Федерации | |
Контроль за исполнением - | Общий контроль за исполнением |
Программы | Программы осуществляет Правительство |
Республики Башкортостан и | |
Правительственная комиссия Республики | |
Башкортостан по противодействию | |
злоупотреблению наркотическими | |
средствами и их незаконному обороту | |
Ход выполнения Программы ежегодно | |
рассматривается на заседаниях комиссии | |
Правительства Республики Башкортостан | |
по противодействию злоупотреблению | |
наркотическими средствами и их | |
незаконному обороту | |
Министерства, государственные | |
комитеты, ведомства, администрации | |
районов и городов Республики | |
Башкортостан, указанные первыми в | |
графе "исполнители" Программы, | |
являются главными исполнителями | |
мероприятий Программы | |
Исполнители Программы ежегодно, до 20 | |
января последующего года, представляет | |
информацию о выполнении мероприятий | |
Программы в Правительство Республики | |
Башкортостан | |
Отчеты о финансовых затратах на | |
реализацию Программы представляются в | |
установленном порядке |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Башкортостан на 2004 - 2006 годы (далее именуется - Программа) разработана согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" и в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Современная ситуация в Республике Башкортостан, как и в целом по России, характеризуется неуклонным ростом незаконного распространения и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения республики, экономике, правопорядку и безопасности.
Постоянно увеличивается количество лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях. По информации Министерства здравоохранения Республики Башкортостан за последние пять лет в 2,3 раза возросло немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.
Наркомания быстрыми темпами распространяется в молодежной, детской и женской среде. По данным наркологической службы 33,9% подростков, употребляющих наркотики, - школьники. С 1997 года количество больных наркоманией детей и подростков увеличилось в 2,1 раза, женщин - в 3 раза, и есть все основания полагать, что реальная ситуация более опасна, чем показывает официальная статистика.
По данным Министерства внутренних дел Республики Башкортостан за этот же период уровень наркопреступности в республике вырос в 2,8 раза. В 2002 году в республике зарегистрировано 4037 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и привлечен к уголовной ответственности 1831 человек. Вследствие высокой латентности незаконного оборота наркотиков значительная часть преступлений данного вида, самих преступников и потребителей находится в тени. По оценке российских экспертов выявляется не более 10 - 15 процентов таких преступлений. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер, стали нормой жизни отдельных слоев населения.
Наиболее опасной тенденцией является стремительный рост контрабанды наркотиков на территорию республики. Более двух третей всех изымаемых наркотиков имеют иностранное происхождение.
Резко возрастает употребление концентрированных и наиболее опасных для здоровья синтетических наркотических средств и психотропных веществ.
Все эти факторы дают основание прогнозировать расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрастание тяжести и масштабов социально-экономических последствий противоправного употребления наркотиков и их незаконного оборота.
Тем не менее, потенциал для реализации мер воздействия на преступность и удержания контроля за оборотом наркотиков в республике имеется.
Правоохранительная система накопила опыт функционирования в новых социально-экономических условиях. Определены приоритетные направления и осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяются информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие, международное сотрудничество в сфере борьбы с наркобизнесом.