ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2008 г. N 95
Об утверждении программы реформирования государственных
финансов Республики Башкортостан на 2008 год
В целях повышения качества управления государственными финансами Республики Башкортостан и уровня социально-экономического развития республики Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2008 год.
2. Министерству финансов Республики Башкортостан в месячный срок определить порядок исполнения Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2008 год в разрезе мероприятий и их координаторов.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 28 марта 2008 г. N 95
Программа
реформирования государственных финансов
Республики Башкортостан на 2008 год
Содержание
1. Повышение эффективности управления доходами бюджета Республики Башкортостан
1.1. Совершенствование прогнозирования доходов бюджета Республики Башкортостан
1.1.1. Совершенствование методики прогнозирования доходов бюджета Республики Башкортостан
1.1.2. Автоматизация прогнозирования отдельных видов налоговых доходов бюджета Республики Башкортостан
1.1.3. Формализация плана по мобилизации налогов, сборов и иных платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты
1.2. Оптимизация налоговых и неналоговых льгот
1.2.1. Проведение анализа предоставленных налоговых льгот по региональным и местным налогам. Совершенствование учета предоставленных налоговых льгот
1.2.2. Проведение инвентаризации предоставленных льгот по неналоговым доходам, поступающим в бюджет Республики Башкортостан
1.2.3. Сокращение налоговых льгот по региональным налогам
1.3. Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан
1.3.1. Разработка механизма стимулирования органов местного самоуправления Республики Башкортостан по увеличению поступления доходов с территорий в бюджет Республики Башкортостан
1.3.2. Разработка мероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан
1.3.3. Анализ нормативных правовых актов Республики Башкортостан и муниципальных образований Республики Башкортостан в области налогов и сборов, разработка мер по их совершенствованию
1.3.4. Проведение эксперимента в кредитных организациях по внедрению автоматизированного контроля информации, указанной в полях расчетных документов
1.3.5. Проведение мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты
1.3.6. Проведение мониторинга поступлений налогов и сборов и задолженности в бюджетную систему Российской Федерации по Республике Башкортостан по отдельным видам экономической деятельности
1.3.7. Проведение мероприятий по снижению невыясненных поступлений в бюджет Республики Башкортостан и недопущению их роста
1.3.8. Обновление справочных сведений, используемых при проведении эксперимента в кредитных организациях по внедрению автоматизированного контроля информации, указанной в полях расчетных документов
1.3.9. Организация работы по выявлению "фирм-однодневок", клиентов кредитных организаций из числа юридических и физических лиц, специализирующихся на проведении операций сомнительного характера, в целях пресечения их деятельности
1.3.10. Обеспечение работы налогового приложения автоматизированной учетно-платежной системы "Социальная карта Башкортостана"
1.3.11. Выработка единообразной практики по применению мировыми судьями законодательства в сфере взыскания налогов с физических лиц
1.3.12. Совершенствование функций межведомственной комиссии по совершенствованию налогового законодательства в Республике Башкортостан
1.3.13. Утверждение специального аудиторского задания для аудита государственных предприятий Республики Башкортостан и организаций с участием Республики Башкортостан
1.4. Установление нормативов распределения доходов от федеральных и региональных налогов
1.4.1. Анализ действующих на территории Республики Башкортостан нормативов распределения доходов от федеральных и региональных налогов
1.4.2. Рассмотрение возможности передачи части доходов бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам
2. Организация системы управления расходами
2.1. Регламентация процедур составления и применения реестров расходных обязательств
2.1.1. Совершенствование порядка ведения реестров расходных обязательств в муниципальных образованиях Республики Башкортостан
2.1.2. Расширение практики применения реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования Республики Башкортостан в бюджетном процессе
2.1.3. Организация раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств
2.2. Формализация и внедрение порядка расходования бюджетных средств, ориентированного на достижение результатов
2.2.1. Регламентация порядка подготовки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Республики Башкортостан
2.2.2. Совершенствование практики применения стандартов качества и внедрение отраслевых регламентов оказания бюджетных услуг
2.2.3. Анализ потребности в государственных услугах, использование его результатов в бюджетном процессе
2.2.4. Определение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий
2.2.5. Совершенствование порядка применения в бюджетном процессе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования
2.2.6. Внедрение системы контроля деятельности организаций бюджетной сферы и качества бюджетных услуг
2.3. Совершенствование системы государственных закупок
2.3.1. Организация мониторинга цен товаров и услуг в системе государственных и муниципальных закупок
2.3.2. Централизация закупок главными распорядителями бюджетных средств при размещении заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд
2.4. Реструктуризация бюджетной сети
2.4.1. Нормативное правовое обеспечение реализации законодательства об автономных учреждениях
2.4.2. Проведение мониторинга бюджетной сети, анализа потребности в бюджетных учреждениях
2.4.3. Разработка и утверждение программы реструктуризации бюджетной сети Республики Башкортостан
2.4.4. Утверждение порядка оценки влияния на расходы бюджета Республики Башкортостан результатов реструктуризации бюджетной сети
3. Финансирование мероприятий, направленных на снижение будущих обязательств
3.1. Регламентация порядка определения и финансирования мероприятий, направленных на снижение будущих обязательств
4. Среднесрочное бюджетное планирование
4.1. Подготовка к переходу на трехлетнее бюджетное планирование
4.1.1. Совершенствование нормативной правовой базы Республики Башкортостан в части регулирования бюджетного процесса в Республике Башкортостан
4.1.2. Разработка порядка применения среднесрочных контрактов на предоставление государственных услуг
5. Прочие мероприятия Программы
5.1. Разработка системы стимулирования муниципальных образований Республики Башкортостан
5.2. Организация конкурса для размещения заказа на разработку и реализацию мероприятий Программы
5.3. Организация конкурса научно-исследовательских работ по темам, связанным с реализацией направлений реформирования государственных финансов Республики Башкортостан
5.4. Финансовое обеспечение Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан
1. Повышение эффективности управления доходами бюджета
Республики Башкортостан
1.1. Совершенствование прогнозирования доходов бюджета
Республики Башкортостан
1.1.1. Совершенствование методики прогнозирования доходов бюджета Республики Башкортостан.
Исполнители: Министерство финансов Республики Башкортостан, территориальные финансовые управления, администраторы доходов (с привлечением научных или консалтинговых организаций).
Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
Общая характеристика мероприятия: планируется определить методику прогнозирования доходов бюджета Республики Башкортостан. В рамках данного мероприятия предлагается повышение квалификации специалистов для обновления теоретических и практических знаний по прогнозированию, а также проведение анализа уровня и причин отклонений между планируемыми (утвержденными) и фактически полученными доходами за 3 последних отчетных года. Данное исследование предполагается провести по видам доходов с выявлением наиболее значимых факторов и проблем, влияющих на указанные отклонения, в целях использования их при прогнозировании на следующие планируемые периоды. Кроме того, планируется установление контроля за качеством прогнозирования администраторов доходов бюджета и выработка путей решения выявленных администраторами доходов вопросов прогнозирования.
Результат исполнения: методические рекомендации по прогнозированию доходов бюджета Республики Башкортостан, утвержденные приказом Министерства финансов Республики Башкортостан о мерах по совершенствованию прогнозирования доходов бюджета.
1.1.2. Автоматизация прогнозирования отдельных видов налоговых доходов бюджета Республики Башкортостан.
Исполнитель: Министерство финансов Республики Башкортостан (с привлечением научных или консалтинговых организаций).
Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
Общая характеристика мероприятия: планируется создание прикладной программы по прогнозированию отдельных налоговых доходов бюджета Республики Башкортостан на основе математических методов анализа и прогнозирования, в том числе возможной к применению другими администраторами доходов бюджета.
Представляется необходимым осуществление автоматизации сбора информации, необходимой для прогноза.
Результат исполнения: приказ Министерства финансов Республики Башкортостан о мерах по совершенствованию прогнозирования доходов бюджета Республики Башкортостан.
1.1.3. Формализация плана по мобилизации налогов, сборов и иных платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты.
Исполнители: Министерство финансов Республики Башкортостан, территориальные финансовые управления, администраторы доходов.
Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
Общая характеристика мероприятия: организация работы по доведению до главных администраторов планов по мобилизации доходов в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты. Предлагается доведение поквартальной информации по видам налогов и по муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан.
Результаты исполнения: постановление Правительства Республики Башкортостан, решения органов местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию).
1.2. Оптимизация налоговых и неналоговых льгот
1.2.1. Проведение анализа предоставленных налоговых льгот по региональным и местным налогам. Совершенствование учета предоставленных налоговых льгот.
