Статья 17. Система и статус комиссий местного референдума
1. При подготовке и проведении местного референдума на территории соответствующего муниципального образования действуют следующие комиссии местного референдума: комиссия муниципального образования, территориальные комиссии в муниципальном образовании (далее - территориальные комиссии), участковые комиссии.
2. При проведении местного референдума комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии местного референдума, организующей местный референдум. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий местного референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном Федеральным законом и Кодексом Республики Башкортостан о выборах.
3. Комиссии местного референдума обеспечивают реализацию и защиту права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение местных референдумов в Республике Башкортостан.
4. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению местного референдума, инициативная группа по проведению местного референдума или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5. Комиссии местного референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию местного референдума. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании местного референдума.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, комиссий муниципальных образований, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении местных референдумов устанавливаются соответственно Федеральным законом, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом, иными законами Республики Башкортостан, уставами муниципальных образований.
8. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий местного референдума.
9. Решение комиссии местного референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией местного референдума, решение которой было отменено.
10. Комиссии местного референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11. Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума. Решения и иные акты комиссий местного референдума не подлежат государственной регистрации.
12. Финансовое обеспечение деятельности комиссий местного референдума осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
13. Комиссии местного референдума представляют отчет об использовании средств местного бюджета, выделенных на обеспечение их деятельности, проведение местного референдума, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
14. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям местного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации местного референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям местного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
16. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям местного референдума бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном Федеральным законом, иными законами, участников местного референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 8 статьи 33 настоящего Закона.
17. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий местного референдума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям местного референдума бесплатно.
Статья 18. Порядок формирования, расформирования, полномочия комиссий местного референдума, организация их деятельности, статус членов комиссий местного референдума
Порядок формирования, расформирования комиссий местного референдума, полномочия, организация деятельности комиссий местного референдума и статус членов комиссии местного референдума определяются Федеральным законом, Кодексом Республики Башкортостан о выборах, настоящим Законом.
Статья 19. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1. Участковая комиссия формируется вышестоящей комиссией местного референдума не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории участка референдума:
до 1001 участника референдума - 3 - 7 членов комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2001 участника референдума - 5 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 участников референдума - 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
Срок приема предложений по составу участковых комиссий составляет 10 дней со дня опубликования (обнародования) сообщения об их формировании.";
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдума не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
(в ред. Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года №135-з)
4. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией местного референдума на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан, общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний участников местного референдума по месту жительства, работы, службы, учебы. (в ред. Закона РБ от 3 ноября 2006 года №370-з)
5. Вышестоящая комиссия местного референдума обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе предложений перечисленных в части 4 настоящей статьи политических партий, избирательных объединений и избирательных блоков.
6. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников местного референдума, производит ознакомление участников местного референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников местного референдума о вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии местного референдума;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума порядка проведения агитации по вопросам местного референдума;
6) организует на участке местного референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию местного референдума;
8) объявляет итоги голосования на участке местного референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию местного референдума документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
(в ред. Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года №135-з)
Статья 20. Гласность в деятельности комиссий местного референдума
1. На всех заседаниях комиссий местного референдума, а также при осуществлении ими работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии местного референдума и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума. На всех заседаниях комиссии местного референдума и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий местного референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением местного референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников местного референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в полном объеме в течение трех дней со дня их принятия, а менее чем за пять дней до дня голосования на местном референдуме - в день принятия решения.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении местного референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в установленном федеральным законом порядке. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов местного референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах местного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению местного референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка местного референдума, наименование комиссии местного референдума, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению местного референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию местного референдума в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию местного референдума - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках местного референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии местного референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению местного референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников местного референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников местного референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников местного референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии местного референдума, нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию местного референдума;
8) обжаловать в порядке, установленном статьей 56 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию, Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях местного референдума.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
2) расписываться за участника местного референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника местного референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума;
7) проводить агитацию среди участников местного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией местного референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах местного референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий местного референдума производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения комиссий местного референдума, организующих местный референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.