3.1. Руководство аварийно-спасательными работами
Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
Непосредственное руководство АСР возлагается на руководителя штаба ликвидации ЧС, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении АСР. Он несет ответственность за организацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
С целью обеспечения оперативности и управления в случае территориальной ЧС работу штаба руководства АСР организует Министерство по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности Республики Башкортостан или его структурное подразделение, в случае местной и локальной ЧС - соответствующий орган, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС.
Руководитель аварийно-спасательной службы,
аварийно-спасательного формирования, прибывший в зону чрезвычайной
ситуации первым, принимает на себя полномочия руководителя
ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняет их до прибытия
руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, определенного планом
предупреждения и ликвидации ЧС или назначенного органом
государственной власти (органом местной власти) Республики
Башкортостан, руководителем организации, к полномочиям и компетенции
которого отнесена ликвидация данной ЧС.
Решения руководителя АСР, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, являются обязательными для всех граждан и организацией, независимо от форм собственности, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.
Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя АСР по руководству работами по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Полномочия руководителя АСР определяются органами государственной и местной власти Республики Башкортостан, руководством организации в соответствии с законодательством.
В случае крайней необходимости руководитель АСР вправе самостоятельно принимать решения:
о проведении эвакуационных мероприятий;
об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;
о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территории организаций, находящихся в зоне ЧС;
об ограничении доступа людей в зону ЧС, о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зоне ЧС;
об использовании в порядке, установленном законодательством, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;
о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, и с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по ее ликвидации.
Руководитель АСР обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей организаций о принятых им, в случае крайней необходимости, решениях.
Руководитель АСР, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на получение полной и достоверной информации о ЧС, необходимой для организации работ по их ликвидации.
В случае технологической невозможности проведения всего объема работ руководитель АСР может принимать решение о приостановке работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зоне ЧС людей.
Руководитель АСР обязан:
произвести разведку, рекогносцировку, оценить обстановку и принять решение о ведении АСР;
поставить задачи формированиям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение постановленных задач;
непрерывно следить за изменениями и обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости - вызвать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку;
назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
организовать пункты сборы пострадавших и медицинской помощи в безопасной зоне; задачей аварийно-спасательных подразделений являются их поиск и спасение.
Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие (например, при посменной работе) вся информация о ходе спасательных работ, о проделанной работе на объекте согласно требованиям Международной консультативной группы по поиску и спасению (INSARAG) оформляется графически и размещается у объекта на видном месте.
Руководителем АСР одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения сильнодействующих ядовитых веществ и т.д.