Наиболее разумной и экономичной представляется перестройка существующей системы правоохранительных органов без разрушения прежних отношений до их трансформации в качественно новые.
Структурные изменения в судебной системе произойдут поэтапно, на базе развития и видоизменения функций существующих судов с постепенным обособлением ряда их подразделений в самостоятельные звенья судебной системы со специальной подсудностью или в дополнительные судебные инстанции.
Судебную реформу предлагается проводить в три этапа, чтобы не впасть в ошибку кабинетного предвосхищения хода и результатов осуществляемой на практике реформы, оставить свободу маневра в перспективе.
Первый этап -- подготовительный.
Одобрение Концепции судебной реформы соответствующими комиссиями Верховного Совета Республики Башкортостан
Одобрение Концепции судебной реформы Верховным Советом Республики Башкортостан.
Публикация Концепции судебной реформы в Республике Башкортостан.
Формирование рабочих групп для подготовки важнейших законопроектов, привлечение соответствующих министерств и ведомств.
Разработка проектов нормативных актов о судебной реформе, включая Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, законы Республики Башкортостан: "О судоустройстве", "О статусе судей", "О прокуратуре", "Об арбитражном суде", затем Арбитражный процессуальный кодекс Республики Башкортостан, Уголовный кодекс Республики Башкортостан, Гражданский кодекс Республики Башкортостан и другие.
Принятие упомянутых законов.
Проведение исследований оптимальных норм нагрузки кадров юстиции, необходимого количества техники и материалов, разработка проектов зданий и сооружений юстиции.
Принятие решений о материально-техническом снабжении юстиции и кадровом укомплектовании ее органов.
Второй этап - переходный.
Корректировка разработанного законодательства в соответствии с результатами проведенных экспериментов и полученными откликами.
Разработка и принятие остальных нормативных актов о судебной реформе.
Полное введение в действие обновленного законодательства, но на прежней судоустройственной базе.
Обобщение практики правоохранительной деятельности за период преобразований.
Завершение формирования материально-технической базы юстиции.
Третий этап -- завершающий.
Действие законодательства о судебной реформе на новой судоустройственной базе.