ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 июля 1994 года N 2-з
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает общие принципы организации и функционирования местного самоуправления в Ярославской области.
I. Общие положения
Статья 1.
Местное самоуправление в Ярославской области обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Ярославской области.
Статья 2.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через органы местного самоуправления.
Статья 3.
Местное самоуправление в Ярославской области осуществляется в границах самоуправляющихся территорий.
Самоуправляющимися территориями Ярославской области являются города областного подчинения и районы области в соответствии с действующим административно-территориальным делением.
Изменение границ самоуправляющихся территорий без учета мнения населения соответствующей территории, выраженного путем местного референдума, не допускается.
Статья 4.
В границах самоуправляющихся территорий местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях.
Статья 5.
Нормативным актом, регламентирующим порядок осуществления местного самоуправления в границах самоуправляющейся территории, является Устав местного самоуправления.
Устав местного самоуправления принимается населением самоуправляющейся территории путем местного референдума.
В Уставе местного самоуправления самоуправляющейся территории закрепляются:
- границы самоуправляющейся территории;
- порядок формирования, структура и полномочия органов местного самоуправления самоуправляющейся территории;
- порядок формирования, структура и полномочия органов местного самоуправления (территориального общественного самоуправления) в городских, сельских населенных пунктах и на других территориях в границах самоуправляющихся территорий;
- формы ответственности органов местного самоуправления перед населением самоуправляющейся территории;
- формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения;
- гарантии муниципальных служащих;
- вопросы муниципальной службы;
- права органов местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью;
- финансово-экономические условия осуществления местного самоуправления;
- иные положения об организации местного самоуправления;
Уставы местного самоуправления не могут противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской
Федерации и правовым актам органов государственной власти Ярославской области.
Статья 6.
Каждый гражданин РФ, проживающий в Ярославской области, имеет право на участие в местном самоуправлении на территории Ярославской области.
Участие в местном самоуправлении гарантируется:
- правом участвовать в решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления;
- правом избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;
- правом доступа к муниципальной службе;
- правом на получение информации о деятельности органов местного самоуправления;
- правом обратиться с иском в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении
II. Органы местного самоуправления
Статья 7.
Органами местного самоуправления самоуправляющейся территории являются Глава местного самоуправления и Собрание представителей.
Глава местного самоуправления возлагает местную администрацию, которая является юридическим лицом.
Собрание представителей самоуправляющейся территории является юридическим лицом.
Статья 8.
Для обеспечения реализации своих полномочий Собранием представителей из числа его членов образуются постоянно действующие комиссии, Главой местного самоуправления образуются структурные подразделения администрации.
Статья 9.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Ярославской области.
Статья 10.
Глава местного самоуправления самоуправляющейся территории избирается населением самоуправляющейся территории на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании.
Статья 11.
Члены Собрания представителей самоуправляющейся территории избираются населением самоуправляющейся территории на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании в избирательных округах, образуемых исходя из единой нормы представительства для данной самоуправляющейся территории. Численный состав депутатов Собрания представителей самоуправляющейся территории определяется Уставом местного самоуправления.
Статья 12.
По решению населения самоуправляющихся территорий, принятому путем местного референдума, могут быть образованы объединенные органы местного самоуправления (Глава местного самоуправления и Собрание представителей) соответствующих территорий.
Статья 13.
Срок полномочий Главы местного самоуправления самоуправляющейся территории и Собрания представителей самоуправляющейся территории составляет 4 года с момента избрания.
Статья 14.
Дата выборов Главы местного самоуправления и Собрания представителей назначается Главой местного самоуправления.
Выборы должны быть проведены не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий прежнего состава Собрания представителей и Главы местного самоуправления.
Статья 15.
Глава местного самоуправления, а также Собрание представителей в полном составе либо отдельные члены Собрания представителей вправе объявить о досрочном сложении своих полномочий.
Глава местного самоуправления и Собрание представителей не могут сложить свои полномочия до проведения досрочных выборов.
Досрочные выборы должны быть назначены не позднее чем через два месяца со дня объявления органами местного самоуправления о досрочном сложении своих полномочий.
Статья 16.
Полномочия главы местного самоуправления либо члена Собрания представителей прекращаются досрочно в случаях:
- утраты гражданства РФ;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы местного самоуправления или члена Собрания представителей;
- признания гражданина, являющегося членом Собрания представителей или Главой местного самоуправления недееспособным;
- письменного заявления депутата или Главы местного самоуправления о сложении своих полномочий.
Полномочия Главы местного самоуправления или члена Собрания представителей могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий.
Статья 17.
Органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Ярославской области и Уставами местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование посредством издания правовых актов (решений, постановлений, распоряжений).
Статья 18.
Собрание представителей принимает решения:
- о внесении изменений (дополнений) в Устав местного самоуправления;
- о передаче Главе местного самоуправления отдельных полномочий Собрания представителей;
- об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении;
- об установлении (отмене) местных налогов или сборов;
- о порядке предоставления и предоставлении налоговых льгот;
- об утверждении программ развития самоуправляющейся территории;
- о порядке образования и образовании внебюджетных и валютных фондов;
- о выпуске и размещении лотерей и займов;
- об определении условий приобретения, создания, преобразования и использования объектов муниципальной собственности;
- об установлении квот на разработку месторождений полезных ископаемых и платы за их использование;
- об установлении правил использования природных ресурсов самоуправляющейся территории;
- об установлении в соответствии с действующим законодательством административной ответственности.
Решение Собрания представителей о внесении изменений (дополнений) в Устав местного самоуправления принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Собрания представителей.
Правовые акты Собрания представителей подписывает Глава местного самоуправления.
Статья 19.
По другим вопросам, отнесенным законодательством к компетенции органов местного самоуправления, правовые акты принимаются Главой местного самоуправления.
Статья 20.
Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их собственной компетенции, могут быть отменены только в судебном порядке.
Порядок отмены правовых актов органов местного самоуправления, принятых в порядке исполнения отдельных полномочий администрации Ярославской области, устанавливается Губернатором Ярославской области.
Статья 21.
