В сфере семейной и демографической политики в области сложилась следующая ситуация. Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 18 лет ежегодно сокращается. На начало 2012 года в Ярославской области проживало:
- 207959 несовершеннолетних детей (2010 год - 211051 ребенок);
- 137,5 тысячи семей с несовершеннолетними детьми, из них около 40 тысяч семей имеют доходы ниже прожиточного минимума, из которых 46 процентов составляют неполные и многодетные семьи.
Одно из основных прав ребенка - это право жить и воспитываться в семье, в связи с этим поддержка семьи, сохранение ее для ребенка являются неотъемлемой частью государственной семейной политики, политики в интересах детей и приоритетными направлениями социально-экономического развития региона.
В стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года одной из главных задач является улучшение качества жизни населения области.
Практически все социальные программы региона и в первую очередь областная целевая программа "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2013 годы направлены на решение задач по улучшению качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми, профилактику детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства.
В семьях области отмечается увеличение числа рождений вторых и третьих детей, что во многом связано со стимулирующими мерами социальной поддержки.
В целях улучшения качества жизни семей, воспитывающих трех и более детей, реализуется задача по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 08.11.2016 N 1185-п)
Малоимущим семьям осуществляется оказание социальной помощи на основе социального контракта с целью мобилизации имеющихся ресурсов и реализации собственных возможностей семьи для решения возникающих проблем.
Ежегодно увеличивается охват семей области социальными услугами, 1610 детей и подростков в 2011 году прошли реабилитацию в стационарных отделениях государственных казенных учреждений социального обслуживания Ярославской области социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, 1186 детей возвращены в кровные семьи.
В 2011 году создано государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области "Центр социальной помощи семье и детям" (далее - центр) с целью оказания семьям, детям и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении социального и материального положения, повышении психологического статуса, а также для предоставления государственных услуг по реабилитации несовершеннолетних граждан с отклонениями в физическом и умственном развитии и социальной реабилитации женщин, находящихся в кризисном и опасном для их физического и душевного здоровья состоянии, либо подвергшихся насилию. В настоящее время центр проходит стадию становления, планируется, что полный спектр услуг семьям с несовершеннолетними детьми центр начнет оказывать в 2014 году.
В целях предупреждения социального сиротства в регионе внедрена модель межведомственного взаимодействия по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми.
Во всех муниципальных образованиях области правовыми актами органов местного самоуправления определены уполномоченные органы, отвечающие за данное направление деятельности, созданы координационные советы (совещания).
С 2009 года в области реализуется межведомственный порядок индивидуальной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении.
С целью профилактики социального сиротства по инициативе управления по социальной и демографической политике Правительства области с марта по декабрь 2012 года проводится акция "Родная семья - каждому ребенку".
Несмотря на принимаемые меры, в области сохраняется довольно широкий спектр проблем, связанных с семейным неблагополучием, детской безнадзорностью, жестоким обращением с детьми.
Более тысячи семей с несовершеннолетними детьми находятся в социально опасном положении, сопряженным с пьянством, алкоголизмом и наркозависимостью родителей, деградацией семейных и социальных ценностей.
Ежегодно более 450 детей в результате лишения их родителей родительских прав становятся социальными сиротами. При общем уменьшении числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, число социальных сирот увеличивается.
В регионе проводится работа по профилактике отказов и оставления матерями новорожденных детей. Несмотря на наметившуюся тенденцию снижения числа фактов оставления новорожденных в медицинских стационарах (2009 год - 104 ребенка, 2010 год - 92 ребенка, 2011 год - 70 детей, первое полугодие 2012 года - 23 ребенка), необходимо активизировать профилактическую деятельность в этом направлении.
Одной из проблем остается распространение жестокого обращения с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями. Причиной того, что ребенок становится жертвой преступления или несчастного случая, часто становится его безнадзорность, пренебрежение родителями своими родительскими обязанностями.
Увеличивается количество преступлений насильственного характера, совершенных в отношении несовершеннолетних (2010 год - 427 преступлений, 2011 год - 433 преступления).