ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в региональную программу «Повышение эффективности бюджетных расходов
Ярославской области» на 2011-2013 годы
Разделы 5, 6 изложить в следующей редакции:
«5. Перечень программных мероприятий
N п/п | Наименование задачи и мероприятия | Ожидаемый | Срок | Исполнитель(1) | Код показателя(2) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | |||||
1. | Сформировать основные направления бюджетной и налоговой политики Ярославской области с учетом необходимости достижения показателей устойчивости и сбалансированности бюджетной системы | проект указа Губернатора области | до 01.07.2011 | УСП, ДФ, ОИВ | ОС1, ОС2, ОС7, ОС10, ОС11 |
2. | Разработать методику формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам | проект приказа ДФ | до 01.12.2011 | ДФ | ОС5, ОС6 |
3. | Разработать рекомендации ОМСУ по вопросам эффективного управления муниципальным долгом | методические рекомендации | до 01.12.2011 | ДФ | ОС8 |
4. | Внести изменения в порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности с учетом требований Федерального от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ | проект постановления Правительства области | до 01.12.2011 | ДФ, ОИВ | ОС3 |
5. | Разработать методические рекомендации для ОМСУ по организации мониторинга просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений | методические рекомендации | до 01.12.2011 | ДФ | ОС9 |
Задача 2. Разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов | |||||
6. | Разработать методику ежегодной комплексной оценки эффективности бюджетных расходов Ярославской области, а также порядок сбора и анализа информации для оценки эффективности бюджетных расходов | проект постановления Правительства области | до 01.04.2013 | ДФ | |
7. | Доработать нормативные правовые акты, касающиеся оценки эффективности: | проекты постановлений Правительства области, | до 01.07.2013 | ДФ, | |
8. | Провести сбор и анализ информации для оценки эффективности бюджетных расходов, ввод информации в автоматизированную систему оценки | наполнение данными | до 01.10.2013 | ДФ, ОИВ | |
9. | Провести оценку эффективности бюджетных расходов за период 2010-2012 годов, подготовить предложения по дальнейшему повышению эффективности бюджетных расходов | аналитический отчет | до 01.12.2013 | ДФ, ОИВ | |
10. | Внести на рассмотрение Правительства области результаты оценки эффективности бюджетных расходов и предложения по ее повышению | проект постановления Правительства области | до 15.12.2013 | ДФ | |
Задача 3. Совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов государственной власти и переход к программному бюджету | |||||
11. | Доработать положение о системе управления программами и проектами в части приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства о необходимости расширения применения программно-целевых методов планирования расходов бюджета и отражения в определенных видах программ расходов на осуществление бюджетных инвестиций и расходов на предоставление межбюджетных субсидий | проект постановления Правительства области | до 01.07.2012 | УСП, УГС, УОР, ДС, ДФ | ПР1, |
12. | Доработать положение о системе управления программами и проектами в части установления обязательности проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ с участием оппонентов данных программ | проект постановления Правительства области |
| УСП | ПА6, ПА7 |
13. | Разработать правовые акты в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области в рамках Перечня правовых актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 16.12.2011 N 1020-п, в т.ч.: | 11 проектов правовых актов |
|
| |
- стратегия повышения качества жизни на основе стандарта жизнеобеспечения Ярославской области | до | УСП | |||
- реестр социально-экономических активов Ярославской области | до | УСП | |||
- стандарт жизнеобеспечения Ярославской области | до | УСП | |||
- система управления развитием человека и социального капитала на основе стандарта жизнеобеспечения Ярославской области | до | УСП | |||
- стандарт бизнес-среды Ярославской области | до | УСП | |||
- система управления предпринимательским климатом на основе стандарта бизнес-среды Ярославской области | до | УСП | |||
- стратегия развития здравоохранения Ярославской области | до | ДЗ | |||
- стратегия развития сбалансированного бюджетного управления Ярославской области | до | ДФ | |||
- проект системы управления развитием территорий области до 2025 года | до | УСП | |||
- об основах сбалансированного развития хозяйственного комплекса Ярославской области | до | УСП | |||
Задача 4. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности | |||||
14. | Внести изменения в порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в целях: | проект | до 01.07.2012 | ДФ, УСП | ПА1, ПА5, ПА10 |
15. | Внести изменения в порядок конкурсного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, в том числе в части: | проект постановления Правительства области | до 01.07.2012 | ДФ, УСП | ПА8, |
16. | Внести изменения в действующий порядок планирования бюджетных ассигнований из областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых обязательств в части: | проект приказа ДФ | до 01.07.2012 | ДФ | ПА2, |
17. | Усовершенствовать действующий порядок планирования ассигнований на оказание государственных услуг | проект приказа ДФ | до 01.07.2012 | ДФ | |
18. | Внести изменения в правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, в том числе в части: | проект постановления Правительства области | до 30.12.2011 | ДФ | ПР2 |
19. | Разработать общие требования (подходы) к порядкам предоставления субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в том числе требования к оценке результативности и эффективности субсидий | проект постановления Правительства области | до 01.09.2012 | ДФ | |
Задача 5. Развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями, реализация Федерального от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ и реструктуризация бюджетного сектора | |||||
Подзадача 5.1. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений | |||||
20. | Организовать работу по внесению изменений в уставы государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений в целях приведения уставных документов в соответствие с требованиями Федерального от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ | уставы ГУ ЯО в новой редакции | до 30.12.2011 | ОИВ, ДИЗО | |
21. | Разработать сводный перечень государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Ярославской области на основе государственных (муниципальных) заданий | проект постановления Правительства области | до 01.08.2011 | ДФ, ОИВ | |
22. | Разработать порядок формирования и ведения сводного перечня и ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ярославской области на основе государственных заданий | проект постановления Правительства области | до 01.08.2011 | ДФ, ОИВ | |
23. | Разработать и утвердить ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ярославской области на основе государственных заданий | приказы ОИВ | до 01.08.2011 | ОИВ | |
24. | Разработать рекомендации по формированию муниципальных перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями на основе муниципальных заданий | методические рекомендации | до 01.08.2011 | ОИВ, ДФ | |
Подзадача 5.2. Выявление неэффективных государственных (муниципальных) учреждений с целью последующего изменения их типа | |||||
25. | Доработать порядок оценки эффективности деятельности учреждений (включая оценку возможности изменения типа ГУ ЯО), а также разработать методику оценки эффективности использования имущества ГУ ЯО | проект постановления Правительства области | 01.12.2012 | ДФ, ДИЗО | |
26. | Провести оценку эффективности деятельности учреждений (включая оценку возможности изменения типа ГУ ЯО) и оценку эффективности использования имущества ГУ ЯО | отчеты ОИВ | до 01.06.2013 | ОИВ | |
27. | Подготовить сводный доклад о результатах оценки эффективности деятельности ГУ ЯО с рекомендациями по изменению (сохранению) типа учреждений, а также предложениями по повышению эффективности использования имущества | сводный доклад Правительству области | до 01.07.2013 | ДФ, ДИЗО | РБ1, РБ2 |
28. | Разработать порядок проведения конкурса среди государственных учреждений по критериям оценки эффективности деятельности | проект постановления Правительства области | до 01.09.2013 | ДФ, ОИВ | |
Подзадача 5.3. Разработка методологии нормативного финансирования оказываемых услуг и калькулирования стоимости услуг (работ) государственных учреждений | |||||
29. | Разработать методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), расчетно-нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений | проект приказа ДФ | до 01.09.2011 | ДФ | |
30. | Усовершенствовать отраслевые порядки определения нормативных затрат в соответствии с методическими рекомендациями и с учетом отраслевой специфики оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) | приказы ОИВ | 01.11.2012 | ОИВ | |
31. | Разработать рекомендации по установлению порядка определения платы за оказание платных услуг (работ) | проект приказа ДФ | 01.12.2012 | ДФ | |
Подзадача 5.4. Совершенствование требований к качеству предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, создание системы управления качеством услуг государственных (муниципальных) учреждений | |||||
32. | Утвердить методические рекомендации по формированию базовых требований к качеству предоставления государственных услуг | проект приказа ДФ | до 01.10.2011 | ДФ | |
33. | Доработать (разработать) базовые требования к качеству предоставления государственных услуг в соответствии с новым перечнем услуг | приказы ОИВ | до 01.07.2012 | ОИВ | |
34. | Провести анализ деятельности ОМСУ по разработке и утверждению требований к качеству предоставления муниципальных услуг | аналитический отчет | до 01.10.2011 | ДФ, ОИВ | МУ4 |
35. | Установить меры ответственности и меры стимулирования руководителей ГУ ЯО за качество и объем предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) и отразить их в типовой форме трудового договора с руководителями ГУ ЯО и показателях отраслевых систем оплаты труда | проекты постановлений Правительства области | до 01.03.2013 | ДФ, ДИЗО, ОИВ | |
Задача 6. Создание условий для мотивации ОИВ в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности | |||||
Подзадача 6.1. Оптимизация расходов на содержание ОИВ и численности государственных служащих | |||||
36. | Провести сравнительный анализ затрат на содержание ОИВ на основании Методических рекомендаций по планированию и учёту затрат на содержание и обеспечение деятельности государственных гражданских служащих | аналитический отчет | до 01.11.2011 | ДФ, УОР, УФПБУ | |
37. | Усовершенствовать Методические рекомендации по планированию и учёту затрат на содержание и обеспечение деятельности государственных гражданских служащих | проект распоряжения Губернатора области | до 01.09.2012 | УОР, УФПБУ, ДФ | |
38. | Внести изменения в порядок планирования бюджетных ассигнований в части планирования расходов на содержание органов государственной власти | проект приказа ДФ | до 01.07.2012 | ДФ | |
Подзадача 6.2. Повышение качества финансового менеджмента ГРБС | |||||
39. | Усовершенствовать порядок и методику оценки качества финансового менеджмента ГРБС, включив в перечень показателей оценки показатели, характеризующие направления реформ, Программой и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 | проект постановления Правительства области | до 01.09.2012 | ДФ, ОИВ | все |
40. | Определить порядок и условия проведения ежегодного конкурса среди ГРБС, достигших наилучших показателей качества финансового менеджмента | проект постановления Правительства области | до 01.10.2012 | ДФ, УГС, УОР | |
41. | Провести оценку качества финансового менеджмента ГРБС с размещением результатов оценки на официальном сайте ОИВ | аналитический отчет | до 01.06.2012 | ДФ, ОИВ | ГУ2 |
42. | Провести ежегодный конкурс на лучшее качество финансового менеджмента ГРБС за 2011 год и за 2012 год с поощрением победителей конкурса | протокол конкурсной комиссии, проект распоряжения Правительства области | до 01.08.2013 | ДФ, УГС, УОР | |
Подзадача 6.3. Создание системы стимулирования руководителей ОИВ к достижению показателей целевых программ и повышению эффективности деятельности | |||||
43. | Внести изменения в нормативные правовые акты Ярославской области в части установления обязательности денежного поощрения руководителей ОИВ в зависимости от достижения показателей профессиональной служебной деятельности | изменения в нормативные правовые акты Ярославской области | до 01.12.2012 | УГС, УФПБУ, УОР, ДФ | ПР4 |
44. | Усовершенствовать порядок ежегодной оценки деятельности руководителей ОИВ и структурных подразделений Правительства области, включив в перечень показателей оценки показатели, характеризующие направления реформ, установленные Программой и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 | проект постановления Правительства области | до 01.10.2012 | УОР, ДФ, ОИВ | |
Задача 7. Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности | |||||
Подзадача 7.1. Повышение качества управления муниципальными финансами и оценки эффективности деятельности ОМСУ | |||||
45. | Усовершенствовать порядок и методику оценки качества управления финансами и платежеспособности МО, включив в перечень показателей оценки показатели, отражающие направления реформ, установленные Программой и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 | проект постановления Правительства области | до 01.03.2012 | ДФ, ОИВ | МУ1-МУ4 |
46. | Провести оценку качества управления финансами и платежеспособности МО за 2011 год и за 2012 год с размещением результатов оценки на официальном портале органов государственной власти Ярославской области | аналитический отчет | до 01.06.2012 | ДФ, ОИВ | |
Подзадача 7.2. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | |||||
47. | Разработать порядок предоставления и распределения субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | проект постановления Правительства области | до 01.02.2012 | ДФ | МУ1-МУ4 |
48. | Организовать и провести конкурсный отбор на право получения субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | протоколы конкурсной комиссии, публикации на сайте ДФ | до 01.05.2012 | ДФ | |
49. | Распределить субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов среди победителей конкурса | проект постановления Правительства области | до 01.06.2012 | ДФ | |
Задача 8. Внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств | |||||
50. | Разработать методические подходы к осуществлению финансового контроля эффективности бюджетных расходов | методические рекомендации | до 01.10.2012 | ДФ | |
51. | Внести изменения в действующий порядок проведения ревизий и проверок ДФ | проект постановления Правительства области | до 01.12.2012 | ДФ | |
52. | Разработать методические рекомендации по осуществлению финансового контроля эффективности бюджетных расходов МО | методические рекомендации | до 01.03.2013 | ДФ | |
Задача 9. Создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы | |||||
53. | Разработать и внедрить первую очередь автоматизированной информационной системы стратегического управления регионом в увязке с бюджетным процессом 2012-2013 годов | внедрение первой очереди системы | в течение 2011-2013 годов | УСП, ДФ, ДИА, ДИС | |
54. | Усовершенствовать автоматизированную информационную систему планирования и исполнения бюджета на базе современной компьютерной техники и оборудования | усовершенствование системы | в течение 2011-2013 годов | ДФ, ДИА, ДИС | |
55. | Обеспечить организационно-методическое сопровождение доработки программного обеспечения (далее - ПО) ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях с учетом требований Федерального от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33-н | обновление ПО ведения бухгалтерского учета | в течение 2011-2013 годов | ДФ, ОИВ | |
56. | Создать комплексную автоматизированную систему мониторинга деятельности государственных и муниципальных учреждений | создание системы мониторинга | в течение 2011-2013 годов | ДФ, ДИА, ДИС | |
57. | Автоматизировать процесс формирования и размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений Ярославской области на официальном сайте www.bus.gov.ru | внедрение ПО | в течение 2011-2013 годов | ДФ, ДИА, ДИС | |
58. | Внедрить ПО по планированию и размещению закупок для государственных и муниципальных нужд на едином общероссийском официальном сайте | внедрение ПО | в течение 2011-2013 годов | ДГЗ, ДФ, ДИА, ДИС | |
Обеспечение реализации Программы | |||||
59. | Ежегодно разрабатывать план проведения обучающих семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации с привлечением ведущих консалтинговых компаний для руководителей и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления Ярославской области, государственных и муниципальных учреждений по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы и Федерального от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ | план проведения обучающих семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации | до 01.08.2011 | ДФ, УСП, ДО, ОИВ | |
60. | Организовать и провести обучающие семинары, совещания, курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления Ярославской области, государственных и муниципальных учреждений по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы и Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ, согласно утвержденному плану | обучающие семинары, совещания, курсы повышения квалификации в соответствии с планом проведения обучающих семинаров, совещаний | в соответствии с планом проведения обучающих семинаров, совещаний | ДФ, УСП, ДО, ОИВ | |
61. | Обеспечить компетентное консультационное и методическое сопровождение реализации мероприятий Программы с привлечением экспертов и специалистов ведущих консалтинговых компаний | проекты нормативных актов, экспертные заключения, ответы на вопросы, консультации | в течение 2011-2013 годов | ДФ | |
62. | Разработать и реализовать медиа-план мероприятий по освещению в СМИ вопросов, связанных с реализацией мероприятий Программы и Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ | медиа-план | в течение 2011-2013 годов | ДФ, УКОС | |
(1)( )Исполнитель, указанный в графе первым, является ответственным за реализацию мероприятия.
(2) Код показателя, на достижение которого направлено мероприятие, указан в соответствии с перечнем индикаторов оценки достигнутых Ярославской областью результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, приведенным в приложении 1 к Программе.
Список используемых сокращений
ГРБС - главные распорядители бюджетных средств
ГУ - государственные учреждения
ДГЗ - департамент государственного заказа Ярославской области
ДИА - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области
ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области
ДО - департамент образования Ярославской области
ДС - департамент строительства Ярославской области
ДФ - департамент финансов Ярославской области
ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области
МО - муниципальные образования
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области
ОМСУ - органы местного самоуправления
СМИ - средства массовой информации
УФПБУ - управление финансового планирования и бюджетного учета Правительства области
УГС - управление государственной службы и кадровой политики Правительства области
УКОС - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области