ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2012 года N 349-п
Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы
(В редакции
постановления Правительства ЯО от 12.09.2012 N 885-п ru76000201201117
постановления Правительства ЯО от 11.12.2012 N 1398-п ru76000201201120)
постановления Правительства ЯО от 24.12.2013 N 1709-п ru76000201301678
В соответствии с постановлением Правительства области от 13.10.2011 N 773-п "О Концепции областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Берёзкина С.В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 27.04.2012 N 349-п
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012-2013 годы
I. Общие положения
(В редакции
постановления Правительства ЯО от 12.09.2012 N 885-п ru76000201201117)
Заказчик ОЦП | Правительство Ярославской области |
Ответственный исполнитель ОЦП | департамент региональной безопасности Ярославской области |
Исполнители ОЦП | - управление по социальной и демографической политике Правительства области; |
Участники ОЦП | - департамент государственной службы занятости Ярославской области; |
Органы исполнительной власти и другие юридические лица, заинтересованные в результатах ОЦП | - Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России); |
Органы исполнительной власти и другие юридические лица, оказывающие влияние на достижение результатов ОЦП | общественные объединения правоохранительной направленности |
Дата начала ОЦП | 01.01.2012 |
Дата окончания ОЦП | 31.12.2013 |
Куратор ОЦП | Березкин Сергей Владимирович - исполняющий обязанности заместителя Губернатора области (тел. 40-14-92) |
Ответственные лица для контактов | Васильевский Александр Валентинович - консультант департамента региональной безопасности Ярославской области (тел. 20-60-49); |
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете | http//www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
(В редакции
постановления Правительства ЯО от 11.12.2012 N 1398-п ru76000201201120)
Источники финансирования | Единица | Предельный объем финансирования | ||
всего | 2012 год | 2013 год | ||
Областной бюджет | тысяч рублей | 1 4245 | 11510 | 2735 |
Местный бюджет (справочно) | тысяч рублей | 126 | 104 | - |
Всего | тысяч рублей | 1 4371 | 11614 | 2735 |
II. Цель ОЦП
Наименование | Показатель | Обоснование | |||||
цели | наименование | весовой | единица | значение | планового | ||
коэффициент | измерения | базовое* | 2012 год | 2013 год | значения | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности граждан на территории области | количество зарегистрированных преступлений, в том числе: | 1 | единиц | 18483 | 16819 | 16081 | расчёты и предложения УМВД (данные показатели в соответствии с приказами МВД России определяются самостоятельно для каждого региона) |
тяжких и особо | 0,13 | единиц | 4906 | 4661 | 4465 | ||
совершённых: | |||||||
- в общественных | 0,12 | единиц | 3934 | 3738 | 3541 | ||
- на улице | 0,12 | единиц | 2708 | 2573 | 2438 | ||
- на бытовой почве | 0,12 | единиц | 925 | 898 | 861 | ||
- ранее судимыми | 0,15 | единиц | 4135 | 4011 | 3846 | ||
- неработающими | 0,11 | единиц | 4655 | 4516 | 4423 | ||
- несовершеннолетними | 0,14 | единиц | 782 | 743 | 704 | ||
количество | 0,06 | человек | 118 | 115 | 112 | данный показатель в субъектах Российской Федерации определяется по различным методикам, аналоги указать невозможно | |
доля семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в общем числе семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории области | 0,05 | процентов | 1,0 | 0,9 | 0,8 | в Ярославской области расчёт осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 09.02.2011 N 61-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.02.2009 N 172-п" | |
* Базовый показатель в абсолютных цифрах определяется на основании статистических данных по окончании 2011 года.
III. Задачи ОЦП
N | Наименование задачи | Весовой коэффициент | Результат | ||||
наименование | единица | значение | |||||
базовое (2011 год)* | 2012 | 2013 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей профилактическую деятельность | 0,2 | количество утверждённых нормативных правовых актов | единиц | - | 2 | 3 |
2. | Профилактика и предупреждение общих правонарушений | 0,3 | проведён комплекс мероприятий по профилактике и предупреждению общих правонарушений | да/нет | - | запланированные мероприятия выполнены в полном объёме | запланированные мероприятия выполнены в полном объёме |
3. | Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав | 0,3 | проведён комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их | да/нет | - | запланированные мероприятия выполнены в полном объёме | запланированные мероприятия выполнены в полном объёме |
4. | Развитие материально-технической и информационной базы системы профилактики правонарушений | 0,2 | развита материально-техническая и информационная база в соответствии с запланированными пунктами | да/нет | - | запланированные мероприятия выполнены в полном объёме | запланированные мероприятия выполнены в полном объёме |
IV. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП
(Наименование в редакции постановления Правительства ЯО от 11.12.2012 N 1398-п ru76000201201120)
Состояние преступности в Ярославской области, как и во всей стране, многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан.
Мероприятия, проведённые в рамках областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2010-2011 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 06.04.2010 N 188-п "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2010 - 2011 годы", позволили улучшить криминогенную обстановку в регионе.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось общее количество зарегистрированных преступлений на 19,9 процента, в том числе тяжких и особо тяжких - на 24,5 процента, в общественных местах – на 14,5 процента, уличных – на 6 процентов, преступлений, совершенных несовершеннолетними, – на 2,6 процента.
На 16 процентов сократилось количество преступлений, совершённых на бытовой почве.
Количество убийств сократилось на 15,4 процента (со 117 до 99 случаев), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 7,7 процента (с 349 до 322 случаев), грабежей и разбойных нападений - на 29,6 процента (с 2405 до 1693 случаев) и на 19,3 процента (с 362 до 292 случаев) соответственно, краж всех видов - на 10,2 процента (с 12079 до 10849 случаев), в том числе автомашин – на 14,8 процента (с 568 до 484 случаев), изнасилований - на 7,3 процента (с 41 до 38 случаев).
По итогам 2011 года по-прежнему сохраняется устойчивая тенденция сокращения преступности. В отчётном периоде в области совершено 18483 преступления, что на 13,4 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Наряду с этим, со 163,4 до 145,4 снизился уровень преступности на 10 тыс. населения.
Отмечается значительное снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений (на 17,6 процента; с 5954 до 4906). Количество разбойных нападений сократилось на 31,2 процента (с 292 до 201). Число грабежей сократилось на 33,5 процента и составило 1126 против 1693.
Снизилось количество краж всех видов (на 14,3 процента; с 10849 до 9301). На общем фоне наблюдается снижение на 18,5 процента (с 1094 до 892) числа краж из квартир и частных домов. На 10,7 процента (с 484 до 432) меньше совершено краж автомашин.
Удалось сохранить тенденцию к снижению количества преступлений, совершённых в общественных местах и на улицах (на 18,1 процента (с 4806 до 3934) и 16,6 процента (с 3247 до 2708) соответственно).
Отмечается ряд положительных изменений в структуре лиц, совершивших противоправные деяния. Меньше зарегистрировано преступлений, совершённых несовершеннолетними (на 19,5 процента; с 971 до 782), неработающими и необучающимися (на 4,5 процента; с 6337 до 4655), безработными, в состоянии алкогольного опьянения (на 6,9 процента; с 1744 до 1623). Ранее судимыми лицами совершено 4135 преступлений, что на 6,3 процента меньше, чем в 2010 году (4408).
На территории обслуживания транспортных объектов Северным линейным управлением МВД России на транспорте также наблюдается положительная динамика.
По итогам 2010 года количество зарегистрированных преступлений сократилось на 27,8 процента, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - на 53,7 процента, преступлений против личности - на 20 процентов, совершённых в общественных местах - на 30,7 процента. В 2011 году количество зарегистрированных преступлений снизилось на 10,3 процента, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - на 12,1 процента, совершённых в общественных местах - на 1,9 процента.
В 2010 году в ходе проведения целевых мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства составлено 13739 административных протоколов. Должностными лицами УФМС наложено штрафов на сумму 23 млн. 822 тысячи рублей. Судами наложено штрафов на сумму 3 млн. 227 тысяч рублей. За пределы Российской Федерации в административном порядке выдворено 82 иностранных гражданина. За 2011 год составлено 15012 административных протоколов. Должностными лицами УФМС наложено штрафов на сумму 29 млн. 187 тысяч 500 рублей. Взыскано 22 млн. 313 тысяч 600 рублей. Судами наложено штрафов на 8 млн. 37 тысяч 200 рублей. За пределы Российской Федерации в административном порядке выдворено 70 иностранных гражданина.
В соответствии с постановлением Губернатора области от 14.03.2000 N 171 "О проведении профилактических мероприятий" на территории области проводится операция по добровольной сдаче населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В 2010 году гражданами добровольно сдано 73 единицы огнестрельного оружия, более 4 тысяч боеприпасов, 6 килограммов взрывчатых веществ, 2 взрывных устройства. Из областного бюджета выплачено вознаграждение на сумму более 175 тысяч рублей. В 2011 году гражданами за вознаграждение добровольно сдано 67 единиц огнестрельного оружия, 2 единицы оружия самообороны, 2 взрывных устройства, 1 кг. взрывчатого вещества, 9662 шт. боеприпасов. Выплачено вознаграждения на сумму 212 тысяч 562 рубля.
Организована работа по привлечению населения к участию в охране общественного порядка.
На территории области организована работа 54 добровольных народных дружин, в которых состоят 560 граждан. Созданы общественные объединения правоохранительной направленности, в которых состоят 102 человека. В 2011 году с участием членов добровольных народных дружин раскрыто 59 преступлений и задержано 3508 правонарушителей.
Осуществляется работа по созданию родительских патрулей, члены которых совместно с сотрудниками правоохранительных органов принимают участие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий, посещении социально неблагополучных семей.
В целях занятости подростков организована работа юношеских центров и спортивных клубов по месту жительства, в которых занимается свыше 44 тысяч детей, коллективов физкультуры учреждений и предприятий, в которых занимается свыше 46 тысяч человек.
