ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2011 года N 704-п

О Концепции Областной целевой программы сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов в Ярославской области на 2012 - 2014 годы

В целях создания условий для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов Ярославской области как важной части национальной культуры и отрасли промышленного производства Правительство области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию Областной целевой программы сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в Ярославской области на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Департаменту промышленной политики Ярославской области обеспечить разработку проекта Программы и в срок до 01 декабря 2011 года представить на утверждение Правительству области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.А. Вахруков

     
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 20.09.2011 N 704-п

КОНЦЕПЦИЯ
Областной целевой программы сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов Ярославской области
на 2012 - 2014 годы

     

II. Общая потребность в ресурсах

Механизм финансирования ОЦП приведён в приложении 4 к Концепции.

III. Цель Программы

     

IV. Задачи Программы

V. Риски Программы

     
Приложение 1
к Концепции

Анализ
состояния и основные проблемы сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов Ярославской области

Народные художественные промыслы являются неотъемлемой частью культурного наследия и традиций народного искусства, развивающихся на основе преемственности местных художественно-стилевых и технических особенностей, обогащаемых современным художественным опытом.

Народные художественные промыслы Ярославской области являются национальным достоянием и предметом гордости населения региона. Они представляют собой особую культурно-историческую ценность, так как обладают индивидуальными особенностями и не повторяют изделия народных художественных промыслов других регионов. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов, обладающих комплексом уникальных по количеству и разнообразию видов и стилистических особенностей, охватывающих практически все виды техники и прикладного искусства, является важной государственной задачей.

В Ярославской области наиболее развиты такие виды народных промыслов, как художественная обработка металлов, производство художественной керамики, художественная вышивка, художественная обработка дерева и других растительных материалов, художественное ручное ткачество, в меньшей степени - художественное ручное вязание, художественное ручное кружево, производство строчевышитых изделий народных художественных промыслов, изготовление изделий из войлока и овечьей шерсти, производство ювелирных изделий. В соответствии с федеральным законодательством постановлением Правительства области от 16.12.2009 N 1191-п «Об утверждении Порядка отнесения изделий, изготавливаемых на территории Ярославской области, к изделиям народных художественных промыслов и о перечне мест традиционного бытования народных художественных промыслов» определены места традиционного бытования народных художественных промыслов в Ярославской области.

По состоянию на 01 января 2011 года в Ярославской области осуществляют деятельность в сфере народных художественных промыслов 17 организаций и 77 индивидуальных предпринимателей. Численность работающих во всех организациях, производящих изделия народных художественных промыслов, - 1500 человек. Кроме того, более 500 мастеров работают вне организаций (на дому) как индивидуальные мастера без регистрации в налоговых органах. Организациями народных художественных промыслов, расположенных на территории Ярославской области, в 2010 году изготовлено изделий народных художественных промыслов на сумму 266544 тыс. рублей, рост к 2009 году составил 103,3 процента.

В 2007 году в 64 субъектах Российской Федерации произведено изделий народных художественных промыслов в фактических ценах на сумму 3,8 млрд. рублей. Объём изделий народных художественных промыслов, произведённых в Нижегородской области, в общем объеме производства изделий народных художественных промыслов в Российской Федерации составляет 15,4 процента, Ярославской области - 7 процентов.

Из 17 организаций, производящих изделия народных художественных промыслов, 9 организаций относятся к организациям народных художественных промыслов, и производимые ими изделия пользуются спросом у населения региона и за его пределами. В регионе существует резерв для роста числа организаций, которые могут увеличить долю изделий народных художественных промыслов в общем объеме производства и реализации до 50 и более процентов и перейти из разряда потенциальных организаций народных художественных промыслов в организации народных художественных промыслов. Кроме того, нужно создавать условия для регистрации индивидуально работающих мастеров в качестве индивидуальных предпринимателей. Планируется привлечение инвалидов и других маломобильных групп населения в область народных художественных промыслов для изготовления изделий народных художественных промыслов.

По данным мониторинга, в 2010 году количество индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере народных художественных промыслов, по сравнению с 2009 годом увеличилось с 60 до 77, что связано с регистрацией индивидуально работающих мастеров в качестве индивидуальных предпринимателей (количество индивидуальных мастеров в 2009 году - 520 чел., в 2010 году - 503 чел.). Сохраняется негативная тенденция сокращения численности работников, занятых на предприятиях народных художественных промыслов области. Так, по сравнению с 2009 годом численность работников сократилась на 6,4 процента. Выросла кредиторская задолженность на 5,2 процента.

Поддержка организаций народных художественных промыслов, осуществляемая на федеральном уровне, в последние годы значительно сократилась. В перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в 2011 году, утверждённый приказом Минпромторга России от 22.06.2010 N 509 «Об утверждении перечня организации народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в 2011 году», включены только 4 предприятия Ярославской области: закрытое акционерное общество «Фабрика «Ростовская финифть» (г. Ростов), закрытое акционерное общество «Новый мир» (г. Переславль-Залесский), закрытое акционерное общество «Переславская керамика» (г. Переславль-Залесский), общество с ограниченной ответственностью «Мастерская майолики Павловой и Шепелева» (г. Ярославль).

В сфере народных художественных промыслов области сохраняются негативные тенденции: сокращение количества организаций, численности работающих на них, низкий уровень рентабельности производства и заработной платы, сложности, связанные с возрастающими ценами на сырье, энергоносители, аренду помещений, недобросовестной конкуренцией и значительным количеством поступающей на потребительский рынок фальсифицированной продукции. В 2010 году отмечается снижение объемов отгруженных изделий народных художественных промыслов по большинству организаций народных художественных промыслов: на закрытом акционерном обществе «Новый мир» в 2009 году отгружено изделий народных художественных промыслов в сумме 36613 тыс. рублей, в 2010 году - 31894 тыс. рублей, то есть произошло снижение объёмов на 12,8 процента, на федеральном государственном унитарном предприятии «Русские ремесла» - снижение на 29,2 процента, обществе с ограниченной ответственностью «Мастерская майолики Павловой и Шепелева» - на 29,1 процента и т.д.

Специфика структуры себестоимости изделий народных промыслов заключается в большом удельном весе расходов на оплату труда, так как одной из особенностей производства изделий народных художественных промыслов является широкое и обязательное применение творческого, преимущественно ручного, труда художников и мастеров. Отсюда в отрасли народных художественных промыслов чрезвычайно мала выработка продукции на одного работающего, а механизация процесса творческого ручного труда недопустима в связи с самой спецификой художественных промыслов. Таким образом, в отрасли народных художественных промыслов затраты на оплату труда вместе со страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды составляют около 50 процентов всех затрат. Кроме того, значительную долю в затратах занимает потребление энергетических ресурсов (от 15 до 30 процентов). Всё это приводит к тому, что организациям и мастерам народных художественных промыслов сложно конкурировать с предприятиями, использующими автоматизированный труд.

Финансово-экономический кризис 2009 года усугубил негативные тенденции в сфере народных художественных промыслов. Для того чтобы в неблагоприятных социально-экономических условиях поддержать отрасль, необходимы дополнительные виды государственной поддержки народных художественных промыслов.

Основными причинами отрицательных тенденций являются:

- техническая и технологическая отсталость производств и, как следствие, низкая конкурентоспособность изделий;

- постоянное повышение цен на энергоносители и сырье;

- высокие процентные ставки по банковским кредитам;

- отсутствие единой эффективной системы государственной поддержки народных художественных промыслов на федеральном, региональном и местном уровнях;