ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2011 года N 3-п

О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2011 год

В редакции

постановления Правительства ЯО от 05.05.2011 N 345-п ru 76000201100451

постановления Правительства ЯО от 28.07.2011 N 556-п ru 76000201100619

постановления Правительства ЯО от 02.11.2011 N 863-п ru 76000201100936

постановления Правительства ЯО от 12.12.2011 N 973-п ru 76000201101099

В целях создания условий для повышения занятости населения и снижения уровня безработицы в Ярославской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2011 год (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Ярославской области, департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области обеспечивать финансирование мероприятий Программы в установленном порядке.

3. Определить департамент государственной службы занятости населения Ярославской области органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, (далее - уполномоченный орган).

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивать контроль за освоением средств, выделенных на реализацию Программы, всеми участниками Программы, находящимися на территории соответствующих муниципальных образований.

5. Органам исполнительной власти области осуществлять реализацию дополнительных мероприятий, указанных в Программе, в организациях по курируемым сферам деятельности.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 20.01.2011 N 3-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области

на 2011 год

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

В редакции

постановления Правительства ЯО от 05.05.2011 N 345-п ru 76000201100451

постановления Правительства ЯО от 28.07.2011 N 556-п ru 76000201100619

постановления Правительства ЯО от 02.11.2011 N 863-п ru 76000201100936

постановления Правительства ЯО от 12.12.2011 N 973-п ru 76000201101099

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В 2010 году в Ярославской области отмечается устойчивая тенденция снижения численности официально зарегистрированных безработных граждан. Это явилось результатом как постепенного восстановления экономики области, так и государственных мер в сфере поддержки занятости населения.

Индекс промышленного производства в январе-ноябре 2010 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 112,1 процента. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по сравнению с прошлым годом увеличилась на 11,6 процента и составила в ноябре 2010 года 17991 рубль. Прожиточный минимум в расчете на душу населения в III квартале 2010 года составил 5490 рублей.

Динамика регистрируемой безработицы в 2007 - 2011 годах представлена следующими данными:

Уровень регистрируемой безработицы в 2010 году последовательно снижался с марта. Если на начало января было зарегистрировано 29,5 тыс. безработных, то на конец декабря - 19,2 тыс. человек, а уровень безработицы снизился с 4,1 процента до 2,7 процента. В среднемесячном исчислении уровень регистрируемой безработицы в 2010 году составил 3,3 процента.

Увеличилось, по сравнению с 2009 годом, количество вакансий, заявленных работодателями. Это позволило в январе - декабре трудоустроить 26,4 тыс. безработных граждан, или на 11,1 процента больше, чем за тот же период прошлого года. Увеличение численности трудоустроенных произошло в основном за счет организации временных рабочих мест. Коэффициент напряженности на рынке труда за 2010 год снизился с 9,6 до 3,4 человека на одну вакансию

Тем не менее, рынок труда восстанавливается значительно медленнее, чем происходит восстановление и оживление деятельности в секторах экономики. Согласно данным статистики численность экономически активного населения области в ноябре 2010 года насчитывает 698,6 тыс. человек. Уровень занятости населения области составляет 63,0 процента (в 2009 году - 63,5 процента), уровень безработицы по методологии Международной организации труда (далее – МОТ) – 6,9 процента. Значительное влияние на уровень общей безработицы оказывает снижение занятости населения области, проживающего в сельской местности и монопрофильных населенных пунктах, высвобождение работников пенсионного возраста из организаций, проводящих массовые увольнения.

На отдельных предприятиях области сохраняется сложная экономическая ситуация, потенциально способная привести к новым высвобождениям работников, продолжаются процессы по оптимизации численности работающих. Количество работников, занятых неполное рабочее время, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, простоях по вине работодателя, на конец декабря 2010 года составило 28 тыс. человек. По данным еженедельного мониторинга, 49 организаций области сообщили о предстоящих массовых или социально значимых увольнениях около 2,5 тысячи работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций в течение января - марта 2011 года. Прогнозируется, что в течение 2011 года будет высвобождено 9 тысяч работников. Кроме того, на рынок труда выйдут 13,0 тыс. выпускников образовательных учреждений, определенная часть из них будет нуждаться в содействии органов службы занятости в трудоустройстве.

В соответствии с постановлением Правительства области от 01.11.2010 N 807-п "О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на 2011-2013 годы" активная структурная перестройка на крупных предприятиях в обрабатывающих производствах области, а также появление новых современных производств с малым числом работающих, замещающих старые производства, требующие большого числа работающих, приведут к снижению численности лиц, занятых в реальном секторе экономики области (промышленная деятельность, строительство, сельское хозяйство). Одновременно более высокие темпы развития экономики в целом обусловят высокий прирост занятости в секторе услуг. Растущий спрос на работников в сфере услуг, особенно в крупных городах, обусловит постепенное сокращение общей безработицы, рассчитываемой по методологии МОТ.

Сохранение существенной безработицы в регионе (при нарастании дефицита трудовых ресурсов) в основном будет обусловлено несовпадением структуры спроса и предложения на рабочую силу. В частности, ожидается дефицит высококвалифицированных специалистов в реальном секторе экономики крупнейших городов региона (Ярославль и Рыбинск).

По прогнозной оценке численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в среднемесячном исчислении может составить в 2011 году 18,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,6 процента. При этом по муниципальным образованиям области этот показатель будет колебаться от 1,5 до 7,5 процента.

В связи с внедрением новых технологий работы на ряде предприятий области будут реализовываться инвестиционные проекты модернизации производства. Среди организаций области, реализующих инвестиционные проекты, такие как: филиал открытого акционерного общества "Московский завод домашних холодильников" в г. Ярославле, Ярославский электровозоремонтный завод им. Б.П. Бещева - филиал открытого акционерного общества "Желдорреммаш", филиал открытого акционерного общества "Мостостройиндустрия" Завод N 50, закрытое акционерное общество "Первомайский фарфор", общество с ограниченной ответственностью "НПО "Севермаш" и др. С целью повышения профессионального потенциала работников данных предприятий, достижения ими необходимого уровня профессиональной компетенции в 2011 году будет организовано опережающее обучение по профессиям (специальностям), задействованным в процессах модернизации и реструктуризации производства.

Учитывая необходимость вывода женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях, с вредного производства, органами службы занятости совместно с работодателями области был проведен опрос данной категории женщин. По результатам опроса желание пройти опережающее профессиональное обучение с целью перемены рабочего места изъявили 28 женщин.

Также проведен опрос женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с целью определения их потребности в профессиональном обучении и повышении квалификации. В обследовании приняли участие 1519 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, из них 419 женщин, зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости населения Ярославской области.

Численность женщин, желающих пройти профессиональное обучение, составила 178 человек.

Для обеспечения занятости врачей, повышения их профессионального потенциала, оптимизации численности организаций здравоохранения в 2011 году будет организована профессиональная переподготовка 23 врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения региона (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 12.12.2011 N 973-п ru 76000201101099).

В целях содействия занятости населения в 2011 году продолжится реализация ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 13.11.2008 N 3-з "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2009 - 2011 годы (далее - ведомственная Программа), которая позволит:

трудоустроить при содействии органов службы занятости 40 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе по программам временной занятости - 7,2 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда области, 4766 безработных граждан.

В рамках реализации крупных инвестиционных проектов в 2011 году в Ярославской области будет создано более 2000 новых рабочих мест. Для их замещения потребуются квалифицированные работники: инженеры, технологи, техники, операторы станков и другие специалисты. Информация о планируемом создании новых рабочих мест при реализации крупных инвестиционных проектов в Ярославской области в 2011 году приведена в приложении 1 к Программе. Комплектование новых рабочих мест будет осуществляться за счет перераспределения трудовых ресурсов из организаций обрабатывающих отраслей экономики, проводящих высвобождение работников, выпускников образовательных учреждений профессионального образования всех уровней, а также профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан в рамках ведомственной Программы. Баланс рабочих мест по Ярославской области представлен в приложении 2 к Программе.

В перечень монопрофильных населенных пунктов области входят 1 городской округ (город Рыбинск), 4 городских поселения (Ростов Ростовского муниципального района, Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района, Тутаев Тутаевского муниципального района, Песочное Рыбинского муниципального района), 2 рабочих поселка (Поречье-Рыбное и Семибратово Ростовского муниципального района) и 2 поселка (Октябрь Некоузского муниципального района, Константиновский Тутаевского муниципального района), в которых проживают 24,4 процента общей численности населения области. В целях оперативного реагирования на изменения в социально-экономической сфере монопрофильных населенных пунктов органы исполнительной власти области продолжат в 2011 году ее мониторинг. Кроме того, планируется реализация комплексных инвестиционных планов городов Гаврилов-Яма, Ростова и Тутаева, направленных на диверсификацию экономики и увеличение числа рабочих мест, улучшение качества жизни населения. Во всех монопрофильных населенных пунктах области предусмотрена реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, информация о которой представлена в приложении 3 к Программе.

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. Решением межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ярославской области от 08.07.2010 количество заявок работодателей на привлечение иностранных работников в 2011 году уменьшено на 15 процентов. Для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации в 2011 году будут реализованы следующие мероприятия:

- совершенствование системы межведомственных отношений в сфере трудовой миграции (привлечение к решению вопросов органов местного самоуправления, общественных объединений, отдельных работодателей);

- регулярный мониторинг привлечения и использования иностранных работников для подготовки предложений по корректировке квот.