Программа государственных внутренних заимствований
Ярославской области на 2010 год
и на плановый период 2011 и 2012 годов
1. Вводная часть
В соответствии с Законом Ярославской области «О государственных заимствованиях и государственном долге Ярославской области» финансовый орган Ярославской области от имени Ярославской области осуществляет управление государственным долгом Ярославской области на основании настоящей Программы в целях его оптимизации и возможного снижения уровня расходов на обслуживание государственного долга, при этом обеспечивая качественное финансирование расходов областного бюджета.
Привлечение заемных средств является необходимым для Ярославской области в условиях мирового финансового кризиса, когда снижаются темпы роста доходов областного бюджета, как для рефинансирования государственного долга Ярославской области, так и финансирования дефицита областного бюджета.
Мировой финансовый кризис оказал отрицательное влияние на состояние государственного долга Ярославской области, вызвал удорожание стоимости государственных заимствований Ярославской области: рост расходов на обслуживание долговых обязательств и рост доходности при размещении государственных облигаций Ярославской области. Наблюдается снижение цен и спроса на облигации субъектов Российской Федерации, особенно не имеющих инвестиционного рейтинга авторитетных рейтинговых агентств или имеющих недостаточно высокий рейтинг, не входящих в ломбардный список облигаций Банка России.
Увеличение доли заимствований на организованном рынке, позволяющих обеспечить равномерную долговую нагрузку на областной бюджет, снятие пиковых платежей в течение года, увеличение сроков займов и осуществление досрочного выкупа облигаций, следует отнести к приоритетному направлению при управлении государственным долгом Ярославской области. К основным задачам следует добавить также обеспечение необходимых условий во всех сферах деятельности Ярославской области для соответствия присвоенному качественному кредитному рейтингу, его поддержанию и повышению, продолжения положительной кредитной истории Ярославской области.
Политика Ярославской области в части государственного долга в 2010-2012 годах будет направлена на обеспечение: своевременного и полного погашения и обслуживания долговых обязательств; по мере возможности снижения уровня государственного долга Ярославской области к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней; снижения валютных, процентных и других рисков областного бюджета.
В целях достижения оптимального результата при управлении государственным долгом Ярославской области будет осуществляться гибкое использование различных инструментов в зависимости от ситуации на финансовом рынке для своевременного финансирования запланированных расходов инвестиционного характера и социальной направленности, погашения и обслуживания долговых обязательств в полном объеме в установленные сроки и (или) досрочно, осуществления рефинансирования государственного долга Ярославской области.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в настоящую Программу включены платежи, относящиеся к внутреннему государственному долгу Ярославской области, по соглашениям о реструктуризации долга перед Министерством финансов Российской Федерации, заключенным в иностранной валюте, по планируемому курсу евро к рублю (1 EUR - 45 руб.).
(тыс. руб.)
Соглашение | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
N 01-01-06/07-775 от 31.12.2003 | |||
погашение основного долга | 89 528 (1 989,5 тыс.EUR) | 102 042 | - |
расходы на обслуживание | 5 747 | 3 051 | - |
N 01-01-06/04-170 от 05.12.2006 | |||
погашение основного долга | 187 888 | 187 888 | - |
расходы на обслуживание | 7 515 | 3 749 | - |
2. Предельные размеры на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
(тыс. руб.)
Предельный размер | На | На 01.01.2012 | На 01.01.2013 |
1. Верхний предел |
|
|
|
верхний предел объема |
|
|
|
на | на | на | |
2. Предельный объем |
|
|
|
3. Предельный объем расходов |
|
|
|
4. Предельный объем |
|
|
|
5. Предельный объем |
|
|
|
3. Государственные внутренние заимствования, осуществляемые
в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов
(тыс. руб.)
Виды заимствований | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
1. Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Ярославской области, в том числе: Бюджетные кредиты Получение Погашение, в том числе: бюджетные кредиты, обязательства по которым выражены в рублях бюджетные кредиты, обязательства по которым выражены в иностранной валюте Кредиты кредитных организаций Получение Погашение, в том числе: Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (ОАО) ОАО «Банк Москвы» ЗАО «Нижегородпромстройбанк» ОАО «АКБ САРОВБИЗНЕСБАНК» ОАО «АКБ «Связь-Банк» Прочие |
500 809 283 000 1 265 000 6 150 000* 4 885 000
400 000 | 268 452 889 930 600 000
1 100 000 2 500 000 | 171 589 927 515 927 515
-1 130 000
4 980 000 |
2. Государственные ценные бумаги, номинированные в валюте Российской Федерации Привлечение Погашение |
|
|
|
Итого Привлечение Погашение Всего, в том числе сумма, направляемая на покрытие дефицита бюджета |
1 839 809 |
558 522 |
114 074 |
3. Государственные гарантии Предоставление Исполнение |
- | 100 000*** - |
- |
*В общем объеме получения кредитов возможно привлечение кредитов сроком до двух лет в сумме 2 550 000 тыс. руб.
**В том числе 557 000 тыс. руб. по государственным облигациям Ярославской области 2008 года, доразмещение которых продолжено в 2010 году.
*** В связи с отсутствием принятых решений Правительства Ярославской области о предоставлении государственных гарантий Ярославской области конкретным принципалам в 2010-2012 годах указаны предельные суммы без расшифровки по принципалам, по которым сумма гарантии превышает 10000 тыс. руб.
4. Объем государственного долга Ярославской области
(тыс. руб.)