О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Приложение 15
к Закону Ярославской области
от 01.06.2010  N 14-з

Программа государственных внутренних заимствований
Ярославской области на 2010 год
и на плановый период 2011 и 2012 годов

1. Вводная часть

В соответствии с Законом Ярославской области «О государственных заимствованиях и государственном долге Ярославской области» финансовый орган Ярославской области от имени Ярославской области осуществляет управление государственным долгом Ярославской области на основании настоящей Программы в целях его оптимизации и возможного снижения уровня расходов на обслуживание государственного долга, при этом обеспечивая качественное финансирование расходов областного бюджета.

Привлечение заемных средств является необходимым для Ярославской области в условиях мирового финансового кризиса, когда снижаются темпы роста доходов областного бюджета, как для рефинансирования государственного долга Ярославской области, так и финансирования дефицита областного бюджета.

Мировой финансовый кризис оказал отрицательное влияние на состояние государственного долга Ярославской области, вызвал удорожание стоимости государственных заимствований Ярославской области: рост расходов на обслуживание долговых обязательств и рост доходности при размещении государственных облигаций Ярославской области. Наблюдается снижение цен и спроса на облигации субъектов Российской Федерации, особенно не имеющих инвестиционного рейтинга авторитетных рейтинговых агентств или имеющих недостаточно высокий рейтинг, не входящих в ломбардный список облигаций Банка России.

Увеличение доли заимствований на организованном рынке, позволяющих обеспечить равномерную долговую нагрузку на областной бюджет, снятие пиковых платежей в течение года, увеличение сроков займов и осуществление досрочного выкупа облигаций, следует отнести к приоритетному направлению при управлении государственным долгом Ярославской области.   К основным задачам следует добавить также обеспечение необходимых условий во всех сферах деятельности Ярославской области для соответствия присвоенному качественному кредитному рейтингу, его поддержанию и повышению, продолжения положительной кредитной истории Ярославской области.

Политика Ярославской области в части государственного долга в 2010-2012 годах будет направлена на обеспечение: своевременного и полного погашения и обслуживания долговых обязательств; по мере возможности снижения уровня государственного долга Ярославской области к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней; снижения валютных, процентных и других рисков областного бюджета.

В целях достижения оптимального результата при управлении государственным долгом Ярославской области будет осуществляться гибкое использование различных инструментов в зависимости от ситуации на финансовом рынке для своевременного финансирования запланированных расходов инвестиционного характера и социальной направленности, погашения и обслуживания долговых обязательств в полном объеме в установленные сроки и (или) досрочно, осуществления рефинансирования государственного долга Ярославской области.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в настоящую Программу включены платежи, относящиеся к внутреннему государственному долгу Ярославской области, по соглашениям о реструктуризации долга перед Министерством финансов Российской Федерации, заключенным в иностранной валюте, по планируемому курсу евро к рублю (1 EUR - 45 руб.).

                                                                                                              (тыс. руб.)

2. Предельные размеры на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

(тыс. руб.)

3. Государственные внутренние заимствования, осуществляемые
в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов

(тыс. руб.)

*В общем объеме получения кредитов возможно привлечение кредитов сроком до двух лет в сумме 2 000 000 тыс. руб.

**В том числе 557 000 тыс. руб. по государственным облигациям Ярославской области 2008 года, доразмещение  которых продолжено в 2010 году.