1. Общие положения
1.1. Порядок организации работы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми в Ярославской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 25.02.2009 N 172-п "О совершенствовании работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области". Порядок определяет взаимодействие органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, учреждений (организаций) Ярославской области, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм в работе по выявлению, учёту и своевременному оказанию помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся на ранней стадии семейного неблагополучия.
1.2. К семьям, находящимся на стадии раннего семейного неблагополучия, относятся семьи с несовершеннолетними (ребёнком) детьми (далее - семьи с несовершеннолетними детьми), имеющие социальные, бытовые, медицинские, психологические, педагогические, правовые и другие проблемы.
1.3. Семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся на ранней стадии семейного неблагополучия, предоставляются услуги, направленные на социальную адаптацию и социальную реабилитацию родителей и их несовершеннолетних детей в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и законодательством Ярославской области (социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-правовые).
2. Организация деятельности по координации и контролю работы по профилактике раннего неблагополучия семей
2.1. Координацию и контроль работы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми осуществляют:
на региональном уровне - управление по социальной и демографической политике Правительства области, которое:
определяет приоритетные направления развития региональной семейной политики и политики в отношении детей, в том числе по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми;
анализирует и обобщает результаты организации работы по выявлению и оказанию необходимой помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся на ранней стадии семейного неблагополучия, на территории области;
разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам организации работы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми;
организует информационно-методическое обеспечение работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, учреждений (организаций) области по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми;
на муниципальном уровне:
обеспечивается взаимодействие на территории муниципального района (городского округа) области органов и учреждений (организаций), осуществляющих деятельность по выявлению и оказанию необходимой помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся на ранней стадии семейного неблагополучия;
принимаются организационные меры по устранению причин и условий, способствующих раннему семейному неблагополучию.
Администрации муниципальных районов (городских округов) области имеют право создавать координационный совет (совещание) и назначать уполномоченный орган, ответственный за данное направление работы.
Координационный совет (совещание) создаётся в порядке, установленном администрацией муниципального района (городского округа) области.
В состав координационного совета (совещание) могут быть включены специалисты органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, опеки и попечительства, занятости, молодёжи, культуры, физкультуры и спорта, внутренних дел, а также комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Органы местного самоуправления несут ответственность за организацию работы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми.
2.2. На уровне сельских и городских поселений муниципальных образований области могут создаться территориальные межведомственные советы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми.
2.3. Основным принципом в деятельности по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми является межведомственный подход в работе по выявлению и оказанию помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся на стадии раннего семейного неблагополучия, осуществляемый согласно схеме организации работы по профилактике раннего семейного неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми (приложение 1 к Порядку).
3. Организация работы по выявлению и оказанию помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся на стадии раннего семейного неблагополучия
3.1. Выявление семей с несовершеннолетними детьми, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, осуществляют специалисты учреждений социального обслуживания населения, медицинских и образовательных организаций, сотрудники иных организаций (далее - специалисты организаций и учреждений) и население:
- в ходе исполнения основной служебной деятельности;
- в ходе проведения межведомственных мероприятий (рейдов, плановых проверок) по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и социального сиротства;
- по сообщениям, поступившим от физических и юридических лиц.
3.2. О факте раннего семейного неблагополучия в семье с несовершеннолетними детьми сообщается в орган, уполномоченный по организации работы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми (далее - уполномоченный орган), в любой форме (заявление несовершеннолетнего либо его родителей (иных законных представителей) о необходимости оказания помощи; устное (письменное) сообщение в произвольной форме и т.д.).
В целях оперативного получения информации при уполномоченном органе организуется работа круглосуточного телефона (автоответчика), информация о работе которого должна быть размещена в средствах массовой информации.
3.3. Сбор, обработку и учёт сведений о выявленных фактах семейного неблагополучия, осуществляет ответственное лицо, назначенное руководителем уполномоченного органа, (далее - ответственное лицо). Ответственное лицо регистрирует поступившую информацию в журнале первичного учёта по установленной форме (приложение 2 к Порядку), а также на электронных носителях.