Порядок разработки прогноза социально-экономического развития
Ярославской области
Настоящий порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях своевременной и качественной разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период.
Прогноз социально-экономического развития Ярославской области (далее - прогноз) - научно обоснованная оценка вероятного состояния социально-экономической ситуации в Ярославской области в прогнозируемом периоде. На основании прогноза разрабатывается проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Прогноз разрабатывается в двух вариантах на период не менее трёх лет.
Первый вариант прогноза является умеренным (сдержанным) и исходит из относительно устойчивой, но по сравнению с текущим периодом менее благоприятной комбинации внешних и внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы.
Второй вариант прогноза является базовым (благоприятным), исходит из возможности сохранения благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики и социальной сферы и ориентирован на достижение основных социально-экономических показателей (индикаторов) при активном воздействии на изменение сложившейся ситуации.
При составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период используется второй вариант прогноза.
Изменение прогноза в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечёт за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. После утверждения в установленном порядке областного бюджета изменения в прогноз не вносятся, а в случае изменения текущей ситуации корректируются отдельные оценочные показатели в рамках мониторинга социально-экономической ситуации в регионе.
В общем виде прогноз включает в себя таблицу с отчётными и прогнозными значениями показателей социально-экономического развития области и пояснительную записку к прогнозу.
Таблица прогноза содержит: систему показателей социально-экономического развития Ярославской области, объединённых в соответствующие разделы; данные по соответствующим показателям социально-экономического развития Ярославской области за последние два отчётных года; прогнозную оценку социально-экономического развития Ярославской области до конца текущего года; прогнозные данные социально-экономического развития Ярославской области на прогнозный период (не менее чем на три года) в двух вариантах.
Система показателей прогноза разрабатывается департаментом экономического развития Ярославской области (далее - ДЭР ЯО) и утверждается постановлением Правительства Ярославской области.
В пояснительной записке к прогнозу:
рассматриваются значения и параметры изменения ключевых социально-экономических показателей за отчётный период, возможные причины (факторы), повлиявшие на эти изменения;
даётся количественная и качественная оценка значений показателей и параметров их изменения в текущем году, указываются возможные причины и факторы происходящих изменений;
описываются динамика изменения показателей в прогнозируемом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений, а также действия и меры, направленные на достижение прогнозируемых значений показателей.
Кроме того, в пояснительной записке к прогнозу приводится сопоставление основных (приоритетных) параметров прогноза с ранее утверждёнными параметрами с указанием возможных причин и факторов, повлиявших на их пересмотр.
Прогноз разрабатывается в два этапа.
На первом этапе (июнь) разрабатываются основные показатели прогноза в соответствии с формой и системой основных показателей прогноза социально-экономического развития Ярославской области. Основные показатели прогноза рассматриваются на заседании бюджетной комиссии.
На втором этапе (в сроки, установленные планом-графиком разработки областного бюджета) разрабатывается уточнённый прогноз, на основании которого уточняются параметры проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Уточнённый прогноз социально-экономического развития Ярославской области одобряется постановлением Правительства Ярославской области, принимаемым на заседании Правительства Ярославской области.
Методическое и организационное руководство по разработке прогноза осуществляется ДЭР ЯО.
В рамках разработки прогноза ДЭР ЯО доводит до структурных подразделений аппарата Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области, участвующих в разработке прогноза, рабочие материалы, представляемые Министерством экономического развития Российской Федерации: исходные условия для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на среднесрочный период, основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогноз индексов дефляторов и индексов цен производителей на среднесрочный период.
Структурные подразделения аппарата Правительства области и органы исполнительной власти Ярославской области, участвующие в разработке прогноза, на основе анализа сложившейся ситуации и тенденций развития курируемых секторов экономики и социальной сферы, анализа хода выполнения соответствующих программ и мероприятий, а также с учётом рабочих материалов Министерства экономического развития Российской Федерации разрабатывают прогнозы по отдельным разделам или показателям, относящимся к их компетенции.
Подготовленные прогнозные материалы вместе с пояснительной запиской представляются в ДЭР ЯО не менее чем за 14 дней до окончательного срока представления прогноза, указанного в плане-графике разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
ДЭР ЯО разрабатывает прогноз с учётом представленных материалов. ДЭР ЯО предоставлено право вносить коррективы в прогнозные значения показателей социально-экономического развития области в оперативном порядке, при условии предварительного информирования участников разработки прогноза о вносимых изменениях, касающихся их компетенции.
В дополнение к утверждаемым постановлением Правительства Ярославской области разделам и системе показателей прогноза ДЭР ЯО в качестве справочной информации может включать в прогноз дополнительные материалы прогнозного характера, связанные с социально-экономическим развитием Ярославской области и Российской Федерации.
Основные показатели прогноза и уточнённый прогноз (основные показатели - после рассмотрения на заседании бюджетной комиссии, уточнённый прогноз - после одобрения Правительством Ярославской области) направляются ДЭР ЯО в административно-контрольное управление Правительства области для рассылки в структурные подразделения аппарата Правительства области, органы исполнительной власти Ярославской области, муниципальные районы и городские округа в срок, указанный в плане-графике разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.