1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ БЮДЖЕТНОЙ РЕФОРМЫ | 10 |
1.1. Предпосылки реформирования региональных финансов | 10 |
1.2. Анализ проблемной ситуации в сфере управления региональными финансами Ярославской области: анализ сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей (SWOT-анализ) | 11 |
1.3. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым способом | 13 |
1.4. Ожидаемый вклад Программы реформирования в решение задач социально-экономического развития области | 15 |
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ | 16 |
2.1. Цель Программы реформирования и её обоснование | 16 |
2.2. Структура задач Программы реформирования | 16 |
3. СРОКИ (ЭТАПЫ) И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ | 18 |
4. Описание и обоснование программных мероприятий | 23 |
4.1. Совершенствование механизмов формирования и реализации ведомственных и областных (долгосрочных) целевых программ | 23 |
4.2. Совершенствование механизмов среднесрочного финансового планирования и формирования трехлетнего бюджета | 24 |
4.3. Формирование порядка планирования бюджетных ассигнований | 26 |
4.4. Создание системы учёта потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве государственных услуг | 27 |
4.5. Стандартизация государственных услуг | 28 |
4.6. Создание предпосылок для развития новых форм оказания государственных услуг | 30 |
4.7. Формирование и реализация государственных заданий на предоставление государственных услуг | 31 |
4.8. Совершенствование механизмов распределения финансовой помощи | 32 |
4.9. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам | 35 |
4.10. Стимулирование реформирования муниципальных финансов | 36 |
4.11. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платёжеспособности муниципальных образований | 37 |
4.12. Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета | 38 |
4.13. Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов | 39 |
4.14. Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Ярославской области, принятия долговых обязательств, их рефинансирования | 40 |
4.15. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий | 42 |
4.16. Создание формализованной методики оценки финансовых последствий (бюджетной и социальной эффективности) предоставляемых налоговых льгот | 44 |
4.17. Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Ярославской области, прозрачности и доступности сведений о собственности области | 45 |
5. Анализ рисков и оценка чувствительности Программы реформирования к воздействию внешних факторов | 46 |
6. Перечень программных мероприятий | 51 |
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ | 81 |
7.1. Механизм управления и реализации мероприятий Программы реформирования | 81 |
7.2. Механизмы финансирования мероприятий Программы реформирования | 82 |
7.3. Механизм взаимодействия органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления в ходе подготовки и реализации Программы реформирования | 83 |
7.4. Контроль за реализацией мероприятий Программы реформирования и стимулирование государственных гражданских служащих, участвующих в реализации Программы реформирования | 84 |
7.5. Повышение уровня профессиональной подготовки участников и исполнителей Программы реформирования | 85 |
7.6. Обеспечение публичности Программы реформирования | 86 |
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ | 87 |
Приложение 1 "Матрица SWOT - анализа системы управления региональными финансами" | |
Приложение 2 "Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы реформирования" | |
Приложение 3 "Анализ рисков Программы реформирования" | |
Приложение 4 "Финансовое обоснование расходов на мероприятия Программы реформирования" | |
Приложение 5 "Индикаторы для оценки уровня управления региональными финансами" |