Реализация государственной политики Ярославской области в достижении стратегических целей развития региона, в частности, повышения качества жизни и создания комфортных условий жизнедеятельности населения области невозможна без эффективного управления средствами регионального бюджета в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат (далее также БОР).
Ярославская область является регионом, располагающим достаточно высоким экономическим потенциалом для развития, которое иногда сдерживается в силу недостаточной эффективности бюджетной системы. Переход к инновационному типу развития, предусмотренный Стратегией развития области, безусловно, требует значительных финансовых затрат, что в условиях ограниченности ресурсов невозможно без кардинального повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
Для решения этой проблемы необходимо реализовать комплекс мер по реформированию системы региональных финансов Ярославской области. Необходимость и актуальность данных вопросов нашли отражение в следующих федеральных и региональных правовых актах:
- Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249"О мерах по повышению результативности бюджетных расходов";
- бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 года и от 23 июня 2008 года;
- постановление Правительства области от 12.03.2008 N 103-п"О Концепции управления по результатам и бюджетирования, ориентированного на результат, в Ярославской области";
- постановление Губернатора области от 20.06.2008 N 458"Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2009-2011 годы".
Поскольку решение проблемы повышения эффективности и результативности бюджетных расходов требует комплексного и системного подхода, разработана данная Программа реформирования. Для реализации Программы реформирования создана рабочая группа, состав которой утвержден постановлением Губернатора области от 04.09.2008 N 661 "О создании рабочей группы по формированию Программы реформирования региональных финансов Ярославской области на 2008-2011 годы".
Основанием для разработки Программы реформирования стала соответствующая Концепция, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 26.11.2008 N 597-п "О Концепции областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Ярославской области на 2008 - 2011 годы". Кроме того, при разработке Программы учтены федеральные нормативные правовые акты:
- постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 859"Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов" (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 29.06.2011 N 481-п ru 76000201100529);
- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2004 N 238 "Вопросы распределения субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов";
- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 N 453 "О проведении в 2008 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных финансов".