Исходное состояние
Оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований области проводится департаментом финансов без применения формализованной методики. За 2007 год оценка муниципальных образований области проводилась по следующим показателям:
- соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части муниципального долга, соблюдение размера дефицита бюджетов;
- задолженность по заработной плате и начислениям на оплату труда;
- остатки средств, выделенных из областного бюджета, на счетах муниципальных образований области (в разрезе видов финансовой помощи);
- кассовое исполнение бюджета по расходам.
На основании проведённого мониторинга выявляются проблемные вопросы, на которые необходимо обратить внимание муниципальным образованиям области (например, возникновение кредиторской задолженности по заработной плате), и даются рекомендации соответствующим муниципальным образованиям.
Необходимо отметить, что данный набор показателей в большей степени отражает уровень платежеспособности муниципальных образований области и их не вполне достаточно для оценки качества управления муниципальными финансами.
План реформирования
В рамках реализации Программы планируется расширить состав показателей мониторинга за счет показателей, позволяющих оценивать именно качество управления муниципальными финансами и связать результаты мониторинга с задачей стимулирования реформирования муниципальных финансов. Это позволит постоянно отслеживать уровень качества управления муниципальными финансами и при необходимости корректировать условия предоставления субсидий муниципальным образованиям области на реализацию реформы муниципальных финансов.
Для этого будет разработан механизм оценки качества управления финансами и платёжеспособности муниципальных образований области, предполагающий их рейтингование. На основании разработанной нормативной правовой базы будет проводиться регулярный мониторинг муниципальных образований области по показателям качества управления муниципальными финансами и платежеспособности и оцениваться их деятельность по повышению качества управления муниципальными финансами и результативности расходов местных бюджетов. Результаты оценок будут размещаться в сети Интернет.
По итогам реализации Программы реформирования ожидается увеличение показателя средней оценки качества управления финансами и платёжеспособности муниципальных образований области.
Результаты проводимой оценки будут использованы как при принятии решений о распределении субсидий на реформирование муниципальных финансов, так и при распределении иных видов финансовой помощи.
Задача 4. Повышение качества финансового менеджмента