Устойчивый рост количества пожилых людей в структуре населения страны обусловил формирование новых представлений о старости, роли пожилых людей в социальном развитии. Современная система взглядов на обязательства государства по отношению к пожилым людям базируется на общечеловеческих ценностях.
Анализ демографической ситуации в Ярославской области показывает, что численность пенсионеров на 1000 населения неуклонно растет (в 2005 г. - 303, в 2006 г. - 304, в 2007 г. - 305). Увеличивается число лиц старческого возраста. В настоящее время в области насчитывается более 40000 человек старше 80 лет.
Ввиду сохранения категории пожилых людей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2008 году по-прежнему необходимо проведение мероприятий по социальной поддержке неработающих пенсионеров за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно оказание:
- адресной материальной помощи к Дню Победы, Международному дню пожилых людей, Международному дню инвалидов;
- единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим от пожара;
- единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на приобретение предметов первой необходимости, оплату услуг.
Выделение средств на проведение капитального ремонта в ряде учреждений системы социальной защиты населения позволит улучшить условия проживания пожилых людей и инвалидов.
Таким образом, Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения граждан пожилого возраста, создание условий для активизации их участия в жизни общества.