ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2008 года N 114

О порядке использования электронной цифровой подписи при обмене электронными документами в органах государственной власти Ярославской области

В редакции:

Постановления Правительства ЯО от 03.07.2008 N 287 ru 76000200800444

Постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 N 276-п ru 76000200900234

Постановления Правительства ЯО от 14.04.2010 N 203-п ru 76000201000281

В целях дальнейшего развития электронного документооборота в органах государственной власти области и на основании абзаца третьего пункта 2 постановления Администрации области от 06.03.2007 N 60 "О проведении опытной эксплуатации системы электронной цифровой подписи"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о порядке использования электронной цифровой подписи в органах государственной власти Ярославской области;

- Положение о Реестре уполномоченных лиц органов государственной власти Ярославской области, использующих электронную цифровую подпись;

- Положение о региональном удостоверяющем центре.

2. Установить, что при ведении электронного документооборота в органах государственной власти Ярославской области с использованием электронной цифровой подписи:

- функции уполномоченного органа в области использования электронной цифровой подписи в информационных системах органов государственной власти Ярославской области и функции оператора реестра уполномоченных лиц органов государственной власти Ярославской области выполняет департамент информатизации и связи Ярославской области в соответствии с его компетенцией;

- абзац исключен Постановлением Правительства ЯО от 26.03.2009 N 276-п ru 76000200900234

- исполнение подготовительных мероприятий, проводимых при внедрении в аппарате Правительства области технологии использования электронной цифровой подписи, организация заявительных процедур и материально-техническое обеспечение ключами электронной цифровой подписи и сертификатами ключей подписей лиц, замещающих государственные должности Ярославской области и должности государственной гражданской службы Ярославской области в аппарате Правительства области, осуществляется управлением делами Правительства области (абзац введен: постановление Правительства ЯО от 14.04.2010 N 203-п ru 76000201000281).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.

Губернатор области С.А. Вахруков

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Губернатора области
     от 14.04.2008 N 114

     В редакции:
     Постановления Правительства ЯО от 03.07.2008 N 287 ru 76000200800444

Положение о порядке использования электронной цифровой подписи в органах государственной власти Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке использования электронной цифровой подписи в органах государственной власти Ярославской области (далее - Положение) определяет отношения участников системы информационного обмена с использованием электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) и порядок использования уполномоченными лицами органов государственной власти Ярославской области ЭЦП в единой системе электронного документооборота и информационных системах органов государственной власти Ярославской области (далее - система ЭДО и ИС).

1.2. Под уполномоченными лицами органов государственной власти Ярославской области, использующих ЭЦП, (далее - уполномоченные лица) понимаются лица, замещающие государственные должности Ярославской области и должности государственной гражданской службы Ярославской области, совершающие в установленном законодательством порядке юридически значимые действия в соответствии с их компетенцией и уполномоченные на совершение указанных действий с использованием ЭЦП.

1.3. Действие Положения распространяется на органы государственной власти Ярославской области, осуществляющие информационный обмен с использованием ЭЦП в системе ЭДО и ИС, а также на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации независимо от формы собственности в случае их участия в электронном документообороте с использованием ЭЦП на основании соглашения, заключённого ими с уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере использования ЭЦП в системе ЭДО и ИС (далее - Уполномоченный орган).

1.4. Правовое регулирование отношений участников системы информационного обмена с использованием ЭЦП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ"Об электронной цифровой подписи", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, регламентирующими использование ЭЦП, Положением.

1.5. Используемые в Положении термины и их значения приведены в приложении 1 к Положению.

2. Организационные основы системы информационного обмена с использованием ЭЦП

2.1. Участниками системы информационного обмена с использованием ЭЦП являются Уполномоченный орган, региональный удостоверяющий центр, органы государственной власти Ярославской области, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации независимо от формы собственности в случае их участия в электронном документообороте с использованием ЭЦП на основании соглашения, заключённого ими с Уполномоченным органом.

2.2. Деятельность Уполномоченного органа направлена на осуществление контроля за обеспечением региональным удостоверяющим центром должностных лиц органов государственной власти Ярославской области ключами ЭЦП, координацию взаимодействия регионального удостоверяющего центра с федеральными удостоверяющими центрами, удостоверяющими центрами других субъектов Российской Федерации, иностранными и иными удостоверяющими центрами, координацию деятельности органов государственной власти Ярославской области по применению ЭЦП и взаимодействия регионального удостоверяющего центра с участниками системы информационного обмена с использованием ЭЦП.

2.3. Под обеспечением должностных лиц органов государственной власти Ярославской области ключами ЭЦП понимается предоставление Губернатору области и его заместителям, иным должностным лицам, входящим в аппарат Правительства области, руководителям и иным должностным лицам структурных подразделений аппарата Правительства области и иных органов исполнительной власти области, услуг регионального удостоверяющего центра, необходимых для реализации ими своих полномочий в системе ЭДО и ИС при использовании ЭЦП. (пункт в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.07.2008 N 287 ru 76000200800444)

2.4. Назначение, задачи, функции, права и обязанности регионального удостоверяющего центра определяются Положением о нём, утверждаемым постановлением Правительства области. (пункт в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.07.2008 N 287 ru 76000200800444)

2.5. Органы государственной власти Ярославской области организуют работу по применению ЭЦП в своих структурных подразделениях и подведомственных организациях, а также информационный обмен с использованием ЭЦП с другими участниками системы информационного обмена.

2.6. Применение органом государственной власти Ярославской области ЭЦП в информационном обмене не изменяет установленный порядок учёта, обработки и хранения документов, действия с которыми не входят в утверждённый органом государственной области Ярославской области конкретный перечень сведений об отношениях, при осуществлении которых электронный документ с ЭЦП имеет юридическую силу (пункт в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.07.2008 N 287 ru 76000200800444)

3. Функции, права и обязанности Уполномоченного органа

3.1. Функциями Уполномоченного органа являются:

- формирование и реализация основных направлений применения ЭЦП в деятельности органов государственной власти Ярославской области с определением их приоритетов;

- подготовка проектов нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам использования ЭЦП;

- контроль за исполнением нормативных правовых актов, регулирующих вопросы использования ЭЦП;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти Ярославской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от формы собственности по вопросам использования ЭЦП;

- организация взаимодействия органов государственной власти Ярославской области и регионального удостоверяющего центра с федеральными удостоверяющими центрами, удостоверяющими центрами других субъектов Российской Федерации, иностранными и иными удостоверяющими центрами;

- согласование потребностей органов государственной власти Ярославской области в приобретении услуг регионального удостоверяющего центра, финансируемых из областного бюджета, и ежегодное планирование сводного объёма таких услуг;

- ведение Реестра уполномоченных лиц органов государственной власти Ярославской области, использующих ЭЦП, (далее - Реестр уполномоченных лиц);

- обеспечение органов государственной власти Ярославской области методическими и информационными материалами по вопросам использования ЭЦП;

- контроль за использованием ЭЦП в системе ЭДО и ИС;

- формирование таблицы сведений об отношениях, при осуществлении которых электронный документ с электронной цифровой подписью имеет юридическую силу в системе ЭДО и ИС, и поддержание её в актуальном состоянии;

- организация подготовки и переподготовки кадров органов государственной власти Ярославской области в сфере использования ЭЦП, взаимодействие с государственными и негосударственными образовательными учреждениями в этой сфере.

3.2. Уполномоченный орган имеет право:

- разрабатывать методики, инструкции и регламенты, разъясняющие нормативные правовые акты Ярославской области по вопросам использования ЭЦП;

- обращаться с запросами к участникам информационного обмена в системе ЭДО и ИС;

- взаимодействовать с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере использования ЭЦП;

- представлять интересы органов государственной власти Ярославской области по вопросам использования ЭЦП в органах государственной власти Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и за рубежом;

- вырабатывать политику взаимодействия органов государственной власти Ярославской области, системы ЭДО и ИС и регионального удостоверяющего центра с внешними системами информационного обмена, в которых используется ЭЦП;

- вырабатывать политику взаимодействия органов государственной власти Ярославской области, системы ЭДО и ИС и регионального удостоверяющего центра с федеральными удостоверяющими центрами, удостоверяющими центрами других субъектов Российской Федерации, иностранными и иными удостоверяющими центрами;

- определять порядок доведения до участников системы ЭДО и ИС сведений, доступ к которым должен быть им предоставлен в соответствии с законодательством и Положением;

- созывать по обращению участников системы ЭДО и ИС экспертную комиссию по разрешению конфликтных ситуаций при использовании ЭЦП; (абзац в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.07.2008 N 287 ru 76000200800444)

- утверждать решение экспертной комиссии по разрешению конфликтных ситуаций при использовании ЭЦП;

- участвовать в работе комиссий по разрешению конфликтных ситуаций, возникающих при взаимодействии участников системы ЭДО и ИС с внешними системами информационного обмена, в которых используется ЭЦП;

- согласовывать регламент регионального удостоверяющего центра.

3.3. Уполномоченный орган обязан:

- в течение трёх рабочих дней доводить до сведения участников информационного обмена системы ЭДО и ИС все принимаемые им решения, а также нормативные правовые акты Ярославской области по вопросам использования ЭЦП;

- вести архив, в том числе в электронном виде, всех нормативных правовых актов Ярославской области и решений, принятых по вопросам использования ЭЦП.

4. Функции, права и обязанности органов государственной власти Ярославской области в сфере использования ЭЦП

4.1. Функциями органов государственной власти Ярославской области в сфере использования ЭЦП являются:

- реализация основных направлений использования ЭЦП в своей деятельности;

- определение собственных потребностей в услугах регионального удостоверяющего центра, финансируемых из областного бюджета, и ежегодное планирование объёмов этих услуг с доведением соответствующей информации до Уполномоченного органа не менее чем за месяц до начала очередного календарного года;

- организация заявительных процедур и создание региональному удостоверяющему центру условий, необходимых для обеспечения уполномоченных лиц ключами ЭЦП;

- контроль за использованием уполномоченными лицами ЭЦП в системе ЭДО и ИС.

4.2. Органы государственной власти Ярославской области в сфере использования ЭЦП имеют право:

- самостоятельно определять перечень должностных лиц, обладающих правом использования ЭЦП в системе ЭДО и ИС;

- через Уполномоченный орган взаимодействовать с другими органами государственной власти Ярославской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области и организациями независимо от формы собственности по вопросам использования ЭЦП;

- заключать с региональным удостоверяющим центром государственные контракты (договоры, соглашения) на оказание услуг регионального удостоверяющего центра, поставку и установку средств ЭЦП;

- обращаться в региональный удостоверяющий центр с целью подтверждения подлинности ЭЦП в электронном документе в отношении выданных им сертификатов ключей подписей (далее - СКП);

- определять область использования ЭЦП при работе с электронными документами и направлять в Уполномоченный орган предложения по внесению изменений в примерный перечень сведений об отношениях, при осуществлении которых электронный документ с ЭЦП имеет юридическую силу, (приложение 2 к Положению);

- обращаться в Уполномоченный орган с целью созыва экспертной комиссии по разрешению конфликтных ситуаций при использовании ЭЦП; (абзац в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.07.2008 N 287 ru 76000200800444)

- участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам использования ЭЦП.

4.3. Органы государственной власти Ярославской области в сфере использования ЭЦП обязаны:

- выполнять порядок и условия использования ЭЦП, установленные Положением, иными нормативными правовыми актами и соглашениями;

- в установленные сроки предоставлять Уполномоченному органу достоверные сведения об уполномоченных лицах, использующих ЭЦП в соответствующем органе государственной власти Ярославской области, для обновления базы данных Реестра уполномоченных лиц;

- выполнять требования технической документации на средства ЭЦП;