ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008-2009 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (далее - Программа) |
Основание разработки Программы | - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» |
Государственный заказчик Программы | - Администрация области в лице департамента развития предпринимательской деятельности Администрации области |
Основные разработчики Программы | - департамент развития предпринимательской деятельности Администрации области; |
Цель и задачи Программы | - цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Ярославской области; |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - численность занятых в малом предпринимательстве области; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2008-2009 годы |
Объёмы и источники финансирования Программы | - 241414 тысяч рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | практические действия по реализации Программы в 2008 и 2009 годах должны привести к увеличению: |
Ответственные лица для контактов | - директор департамента развития предпринимательской деятельности Администрации области Даниленко Р.А., тел. 30-89-48; |
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов | Потребность, тыс. руб. | ||
- всего | в т.ч. по годам | ||
2008 | 2009 | ||
Финансовые ресурсы: | 241414 | 102165 | 139249 |
областной бюджет* | 241414 | 102165 | 139249 |
в т.ч. по направлениям: | |||
- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | 2160 | 1070 | 1090 |
- финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | 216000 | 91000 | 125000 |
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | 4500 | 2435 | 2065 |
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | 4297 | 2115 | 2182 |
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки | 9360 | 3680 | 5680 |
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства | 3297 | 1715 | 1582 |
- содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области | 1800 | 150 | 1650 |
*Возможно привлечение средств федерального бюджета за счёт участия в конкурсах на условиях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.
I. Содержание проблемы
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Ярославской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Ярославской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие области напрямую зависит от развития данного сектора экономики.
Выполнить свою социально-экономическую и политическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:
- неустойчивость и незавершённость законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;
- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;
- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);
- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;
- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - Ярославльстат), на 01.10.2007 в Ярославской области осуществляют хозяйственную деятельность около 44700 субъектов малого предпринимательства, в том числе 9450 малых предприятий. На одну тысячу жителей области приходится около 34 субъектов малого предпринимательства, в том числе 7 малых предприятий.
В малом предпринимательстве с учётом наёмных работников занято около 30 процентов занятых в экономике области, доля постоянно работающих на малых предприятиях составляет 13,7 процента от среднесписочной численности занятых в организациях области, доля оборота малых предприятий в общем объёме оборота составляет 27,8 процента. Показатель занятости объективно отражает состояние в сфере малого предпринимательства и является одним из индикаторов стратегии социально-экономического развития области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
По экспертным оценкам Ярославльстата, число средних предприятий составляет около 190 единиц, среднесписочная численность занятых - около 25 тысяч человек, оборот предприятий - около 32 000 млн. руб.
В экономически развитых странах, в том числе странах Европейского союза, в малом и среднем предпринимательстве занято от 50 до 80 процентов от общей численности занятых, число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей колеблется от 45 до 75 единиц. Оценка данных показателей по Ярославской области составляет по доле занятых 36,5 процента, по числу субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей - 34 единицы и свидетельствует о том, что уровень развития малого и среднего предпринимательства не достиг оптимальных значений эффективного функционирования рыночной экономики.
Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из направлений стратегии социально-экономического развития Ярославской области и определяет задачи региональной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных объединений предпринимателей, структур поддержки.