ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ОТХОДЫ»
НА 2008 - 2009 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы | областная целевая программа «Отходы» (далее - Программа) |
Основание разработки Программы | федеральные законы: от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; |
Государственный заказчик Программы | департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области |
Основной разработчик Программы | департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области |
Цель и задачи | цель Программы: |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - количество утилизированных ртутьсодержащих отходов; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2008-2009 годы |
Объёмы и источники финансирования Программы | 79,985 млн. рублей за счет средств областного бюджета по разделу 1100, подразделу 1102 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)» и по разделу 0600 «Охрана окружающей среды», подразделу 0605 «Другие вопросы в области охраны окружающей среды» |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - уменьшение загрязнения территории области отходами I-III классов опасности за счёт утилизации 240000 ртутьсодержащих ламп, 120 тонн непригодных к применению ядохимикатов; |
Ответственные лица для контактов | - директор департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области |
("Паспорт Программы" в редакции постановления Правительства Ярославской области от 30 декабря 2009 года N 1285-п - см. предыдущую редакцию)
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||
всего | в том числе по годам | |||
2008 | 2009 | |||
Финансовые ресурсы: | млн. руб. | 79,985 | 38,785 | 41,200 |
I. Содержание проблемы
Проблемы негативного воздействия на окружающую природную среду отходов производства и потребления являются актуальными для Ярославской области, требуют постоянного внимания, принятия квалифицированных решений.
Одна из острейших проблем - сложившаяся ситуация по утилизации твердых и жидких бытовых отходов.
На территории Ярославской области ежегодно образуется свыше 1,2 миллиона тонн отходов производства и потребления, в том числе около 500 тысяч тонн - ТБО, что составляет более 310 кг на человека в год.
Динамика и объёмы образования ТБО в последнее время свидетельствуют об их постоянном и значительном росте, в то время как уровень использования далёк от желаемого. Ситуация усугубляется значительным увеличением объёма одноразовой упаковки, достигающего 45 процентов от всего объема ТБО. Весь бытовой мусор, за исключением ТБО городов Ярославля и Переславля-Залесского, напрямую направляется для захоронения на полигоны и свалки области, которых насчитывается более 85. Общая площадь земель, занятых под полигоны и свалки на территории области, составляет 220 га, вместимость свалок - около 111,0 миллиона тонн. Большинство свалок и полигонов характеризуются низким уровнем благоустройства, не отвечают природоохранным стандартам, не имеют проектной документации и документов на отвод земли. Они существенно ухудшают экологическую обстановку, загрязняя поверхностные и подземные воды, землю, отравляя атмосферный воздух, растительный и животный мир.
Решение вопроса путём строительства мусороперерабатывающих заводов является дорогостоящим мероприятием со сроком окупаемости свыше 20 лет и не может в настоящее время рассматриваться как реальный путь решения проблемы утилизации ТБО.
Вместе с тем имеется положительный опыт по внедрению системы отбора вторичного сырья на мусоросортировочных станциях (г. Ярославль) и у источников образования отходов на мини-мусоросортировочном комплексе ТБО (г. Переславль-Залесский). За 8 месяцев 2007 года на мини-мусоросортировочном комплексе в г. Переславле-Залесском переработано 3337 тонн бытовых отходов, из них на захоронение на полигон ТБО отправлено только 1144 тонны, а 2193 тонны отправлено на повторное использование в качестве вторичного сырья.
Проблема загрязнения водных объектов жидкими бытовыми отходами на территории большинства муниципальных образований области приобретает все большую остроту и требует скорейшего решения. Наибольшая доля в общем сбросе загрязнённых сточных вод в водные объекты области принадлежит жилищно-коммунальному хозяйству. Объем стоков, поступающих в системы канализации и проходящих через очистные сооружения, составляет не более 70 процентов. Но и эти очищенные сточные воды редко отвечают нормативным требованиям сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты.
Во всех муниципальных образованиях области существуют проблемы с вывозом и уничтожением непригодных для применения ядохимикатов, с обеззараживанием биологических отходов, утилизацией ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения и бюджетных организаций и учреждений.
Анализ существующего положения в сфере обращения с опасными, твёрдыми и жидкими бытовыми отходами на территории области позволяет сделать вывод о необходимости решения проблем обращения с указанными отходами программными методами.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является стабилизация и улучшение экологической и санитарно-эпидемической обстановки на территории области за счёт снижения уровня воздействия на окружающую среду опасных отходов, твердых и жидких бытовых отходов.
Задачи Программы:
- уменьшение экологической опасности от отходов I-III классов опасности за счет утилизации ртутьсодержащих отходов и непригодных к применению ядохимикатов;
- обеспечение безопасного захоронения биологических отходов за счёт строительства сооружений по обеззараживанию биологических отходов;
- обеспечение экологически безопасного размещения ТБО путём строительства новых полигонов, реконструкции и обустройства существующих полигонов и свалок;
- снижение нагрузки на действующие полигоны по захоронению ТБО за счёт строительства мини-мусоросортировочных комплексов;