АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2007 года N 392-а

Об областной целевой программе «Развитие малоэтажного строительства на территории
Ярославской области» на 2008-2009 годы

__________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ярославской области
от 9 июля 2009 года N 687-п
__________________

В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», снижения стоимости и сроков строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения, решения социальных задач обеспечения жильем путем создания условий для развития малоэтажного строительства на территории Ярославской области Администрация области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие малоэтажного строительства на территории Ярославской области» на 2008-2009 годы (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы в установленном порядке включать ее в проект перечня областных целевых программ с учётом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту градостроительства и архитектуры Ярославской области (Брандуков Д.И.), департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) при разработке областного бюджета на 2008 и 2009 годы предусматривать средства на реализацию Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области рассмотреть вопрос о наличии территорий, пригодных и востребованных для малоэтажного жилищного строительства.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

Председатель Правительства -
первый заместитель
Губернатора области
И.И.Скороходова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 12.09.2007 N 392-а

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2008-2009 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ*

* Предполагается привлечение средств из местных бюджетов на условиях софинансирования в сумме 39,03 млн. рублей, в том числе по годам: в 2008 году - 18,59 млн. рублей, в 2009 году - 20,44 млн. рублей.

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Сложившаяся в настоящее время в Ярославской области система градорегулирования и землепользования недостаточно стимулирует привлечение частных инвестиций в строительную сферу, а главное - в жилищное строительство. Малоэтажное строительство наиболее привлекательно для населения как с точки зрения наличия приусадебного участка, так и комфортных условий проживания.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (далее - аукцион). При этом комплексное освоение земельного участка включает в себя: подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешённого использования.

Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт. Следовательно, только сформированный и прошедший государственный кадастровый учёт земельный участок может быть выставлен на аукцион. Кроме того, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, жилищное строительство может осуществляться только на земельных участках, которые входят в состав земель населённых пунктов, а освоение значительных территорий для жилищного строительства далеко не всегда может быть обеспечено в пределах существующих границ населённых пунктов. Возникает необходимость перевода земельных участков из состава земель иных категорий в земли населённых пунктов.

Одной из проблем для муниципальных образований области является отсутствие финансовых возможностей произвести градостроительную подготовку территорий, земельных участков для аукциона, т.е. действия по формированию земельных участков (производству землеустроительных работ), проведению государственного кадастрового учёта подготовленных и сформированных земельных участков, переводу земельных участков из состава земель иных категорий в земли населённых пунктов (при необходимости), обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, проведению аукционов по предоставлению подготовленных и сформированных земельных участков в целях комплексного освоения и осуществления малоэтажного строительства. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий, пригодных для малоэтажного строительства.

По данным Росстатистики, в 2005 году в Ярославской области всего было введено в эксплуатацию 223,7 тысячи квадратных метров жилья, из них 82,4 тысячи квадратных метров индивидуальных жилых домов, что составило 36,8 процента от общего ввода жилья. В 2006 году всего было введено в эксплуатацию 246,5 тысячи квадратных метров жилья, из них 46,1 тысячи квадратных метров - индивидуальных жилых домов, что составило 18,7 процента от общего ввода жилья. Прирост ввода жилья в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 10,2 процента, при этом ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов снизился на 44,1 процента. В то же время наличие земельных ресурсов, свободных от прав третьих лиц и возможных для использования в целях малоэтажного строительства, составляет более 200 гектаров.

В обязанности органов исполнительной власти области входит осуществление необходимых мер содействия развитию территорий муниципальных образований области, существенно необходимых для создания благоприятных условий жизнедеятельности человека.

С целью обеспечения доступности и увеличения объёмов вводимого в эксплуатацию малоэтажного жилья необходима финансовая поддержка муниципальных образований области в градостроительной подготовке земельных участков для их комплексного освоения, в подведении к этим участкам инженерных сетей. Данная поддержка будет осуществляться посредством реализации настоящей Программы с применением программно-целевого метода, обеспечивающего поэтапное достижение поставленной цели, увязку бюджетных финансовых ресурсов с максимальной управляемостью и контролем результативности мероприятий.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью реализации Программы является обеспечение роста объёмов малоэтажного строительства.

Для достижения указанной цели в ходе реализации Программырешаются следующие задачи:

- оказание помощи муниципальным образованиям области:

в формировании земельных участков для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства;

в обеспечении земельных участков, отведённых для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства, сетями и объектами инженерно-технического обеспечения;

- привлечение инвесторов и реализация на территории области проектов по развитию малоэтажного строительства.

III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на 2008-2009 годы.

На первом этапе в 2008 году будет осуществлена градостроительная подготовка 8 земельных участков и построено 38,4 километра сетей и объектов инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение).

На втором этапе в 2009 году будет осуществлена градостроительная подготовка 8 земельных участков и построено 38,4 километра сетей и объектов инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение).

IV. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой районов малоэтажной застройки;

- создание условий для привлечения инвесторов и реализации на территории области проектов по развитию малоэтажного строительства;

- достижение планируемого объёма малоэтажного строительства по результатам аукционов в размере 120 тысяч квадратных метров;

- градостроительная подготовка 16 земельных участков;

- строительство 76,8 километра сетей и объектов инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение);

- повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территорий муниципальных образований области.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Реализация Программыосуществляется государственным заказчиком - департаментом градостроительства и архитектуры Ярославской области (далее - госзаказчик Программы) и в установленном порядке - муниципальными образованиями области.

Госзаказчик Программыосуществляет:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- разработку предложений об объёмах финансирования мероприятий Программы и порядка предоставления субсидий на реализацию Программы из средств областного бюджета;

- организацию информационного сопровождения Программы;

- координацию деятельности муниципальных образований области в ходе реализации Программы;

- в установленном порядке контроль за исполнением Программы, подготовку и представление отчётов о ходе выполнения Программыза соответствующий год;

- предоставление субсидий муниципальным образованиям области в соответствии с порядком предоставления субсидий на реализацию Программы из средств областного бюджета.

Орган местного самоуправления муниципального образования области в установленном порядке осуществляет:

- анализ имеющихся земельных участков, свободных от прав третьих лиц, на предмет востребованности и возможности использования их для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства;

- градостроительную подготовку земельных участков для комплексного освоения в целях малоэтажной застройки, в т.ч. строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения;

- проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения с соблюдением требований трехсторонних соглашений, заключённых госзаказчиком Программы с органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) и поселения;

- выдачу разрешений на строительство объектов и на ввод объектов в эксплуатацию;

- земельный контроль за использованием земель поселения (городского округа).

2. Для участия в Программе органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области направляют госзаказчику Программы заявку на участие земельных участков в отборе для малоэтажного строительства (далее - заявка), оформленную в соответствии с постановлением Администрации области от 02.04.2007 N 114 «О создании комиссии по рассмотрению предложений по строительству малоэтажных жилищных объектов на территории Ярославской области», в следующие сроки:

на 2008 год - в срок до 15 февраля 2008 года;

на 2009 год - в срок до 01 июля 2008 года.

Рассмотрение заявок осуществляется в порядке, предусмотренном указанным постановлением.