АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 2007 года N 370-а

Об областной целевой программе «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории
Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008-2009 годы

(с изменениями на 16 февраля 2010 года)

     ____________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации Ярославской области от 13 февраля 2008 года N 46-а;
     постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2008 года N 106-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 27 августа 2008 года N 434-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2009 года N 1157-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 16 февраля 2010 года N 67-п
     ____________________________________________

В целях повышения эффективности реализации на территории Ярославской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» Администрация области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008 - 2009 годы (далее - Программа).

2. Департаменту строительства Ярославской области в течение периода действия Программы включать её в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учётом возможностей областного бюджета; (пункт 2 в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 3 апреля 2008 года N 106-п; от 9 декабря 2009 года N 1157-п - см. предыдущую редакцию)

3. Департаменту финансов Ярославской области (Фёдоров А.П.) в течение периода действия Программы осуществлять её финансирование в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы.

4. В целях реализации Программы и на основании постановления Губернатора области от 29.05.2006 N 427 «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» поручить заместителю Губернатора области Епанешникову А.В. подписание от имени Правительства Ярославской области соглашений и необходимых документов, предусмотренных Программой. (пункт 4 в редакции постановления Администрации Ярославской области от 13 февраля 2008 года N 46-а; постановления Правительства Ярославской области от 3 апреля 2008 года N 106-п;  

от 27 августа 2008 года N 434-п - см. предыдущую редакцию)

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять необходимые нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008 - 2009 годы, обеспечить их финансирование и реализацию.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В. (пункт 6 в редакции постановлений Администрации Ярославской области от 13 февраля 2008 года N 46-а; постановления Правительства Ярославской области от 3 апреля 2008 года N 106-п - см. предыдущую редакцию)

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства -
первый заместитель
Губернатора области
И.И.Скороходова

     
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 05.09.2007 N 370-а
(в редакции
 постановлений Правительства
Ярославской области
от 3 апреля 2008 года N 106-п;
от 27 августа 2008 года N 434-п;
от 9 декабря 2009 года N 1157-п;
от 16 февраля 2010 года N 67-п)

Областная целевая программа «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории
Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»
на 2008 - 2009 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     (раздел "Паспорт Программы" в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 3 апреля 2008 года N 106-п; от 27 августа 2008 года N 434-п; от 9 декабря 2009 года N 1157-п; от 16 февраля 2010 года N 67-п - см. предыдущую редакцию)

Общая потребность в ресурсах

* Предполагается привлечение средств из местных бюджетов на условиях софинансирования в сумме около 90,3 млн. рублей, из них в 2008 году - около 50 млн. рублей, в 2009 году - около 40,3 млн. рублей.  (таблица "Общая потребность в ресурсах" в редакции постановления Правительства Ярославской области от 16 февраля 2010 года N 67-п - см. предыдущую редакцию)

I. Содержание проблемы

Проблема улучшения жилищных условий населения решается медленно, более половины очередников (14,5 тысячи семей) ожидают получения жилья 10 лет и более. Кроме того, большое количество семей, в т.ч. с детьми, по тем или иным причинам не состоят на учёте в органах местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий. Значительный спрос на жильё и ограниченное предложение на рынке обуславливают высокие цены на жильё в регионе. В среднем за последние годы в области вводится немногим более 200 тысячи квадратных метров жилья, что в 4 раза ниже уровня конца 80-х годов прошлого века. Этого явно недостаточно для развития рынка жилья. Учитывая ограниченность собственных средств (сбережений), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

На основании постановления Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 2005 года N 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» во всех субъектах Российской Федерации организована работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России». В числе первоочередных стоит задача формирования рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объёмов жилищного строительства.

Государственное стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования  осуществляется, как правило, через непосредственную поддержку определенных групп населения, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях (работники бюджетной сферы, государственного и муниципального управления, семьи, имеющие детей, работники агропромышленного комплекса).

Чаще всего граждане, которым предоставляется государственная поддержка, являются  нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть состоящими на учёте по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления или обеспеченными жилым помещением ниже определенной нормы.

В 2006 году в нашей области было отмечено интенсивное развитие ипотечного жилищного кредитования населения. По данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области, за этот год объём выданных ипотечных кредитов в области составил 1,41 млрд. рублей, что более чем в 5 раз превосходит объём ипотечных кредитов, выданных в 2005 году (277 млн. рублей). Средневзвешенная (расчётная) ставка по всем выданным кредитам составила 13,2 процента, в 2005 году - 15,4 процента. По объёму выданных ипотечных кредитов, приходящихся на одного жителя, Ярославская область занимает 6 место среди регионов Центрального федерального округа.

Столь динамичное развитие ипотечного кредитования обусловлено:

- увеличением предложения данного вида кредитования на рынке банковских услуг;

- повышением доступности и улучшением условий кредитования;

- значительным повышением денежных доходов отдельных групп населения, желающих улучшить свои жилищные условия, предъявляющих спрос на рынке жилья и, соответственно, готовых взять ипотечный кредит только за счёт собственных средств.

Ипотечное жилищное кредитование приобретает все большую роль в финансово-кредитной сфере области. Так, по данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области, по итогам 2006 года уже 15,7 процента всех кредитов, выданных физическим лицам области, (за исключением кредитов, выданных индивидуальным предпринимателям) являлись ипотечными.

Однако получение ипотечного кредита, достаточного для улучшения жилищных условий, для средних слоёв населения остается весьма проблематичным.

В ходе реализации губернаторской целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» в 2006-2007 годах был создан эффективный механизм государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Более десяти муниципальных образований области приняли участие в решении жилищной проблемы своих граждан, и многие рассматривают этот механизм как действенный инструмент решения проблемы граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Применение других форм и механизмов государственной поддержки в условиях ограниченности доходной части бюджета не представляется возможным.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Основными задачами Программы являются:

- определение категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- определение форм и условий государственной поддержки граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- реализация эффективного механизма государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в 2008 - 2009 годах.

Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета, - 240 семей, в т.ч. в 2008 году - 150 семей, в 2009 году - 90 семей;

- количество и объём ипотечных кредитов, которые будут выданы с использованием средств областного бюджета, - 240 кредитов на сумму около 135 млн. рублей, в т.ч. в 2008 году - 150 кредитов на сумму около 75 млн. рублей, в 2009 году - 90 кредитов на сумму около 60 млн. рублей;

- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета, - около 13500 квадратных метров, в т.ч. в 2008 году - около 7500 квадратных метров, в 2009 году - около 6000 квадратных метров;

- количество муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) области, привлекаемых к реализации Программы в 2008 - 2009 годах, - не менее 11. (раздел III в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 9 декабря 2009 года N 1157-п; от 16 февраля 2010 года N 67-п - см. предыдущую редакцию)

IV. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- решение жилищной проблемы 240 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит более 13000 квадратных метров;

- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 270 млн. рублей для реализации Программы.