Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2008 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации и рекомендациями Правительства Российской Федерации (протокол от 28 июля 2005 года N 30).
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Ярославской области проживает 142 тысячи инвалидов, что составляет 11 процентов населения области. Ежегодно признаются инвалидами около 40 тысяч человек, в том числе более 18 тысяч - впервые.
Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями, а также другими причинами.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, соответствующих их индивидуальным потребностям, оказания содействия в трудоустройстве, материальной и иной поддержки.
Выполнение ранее принятых областных программ в определенной степени улучшило в области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.
Однако, несмотря на принятые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения.
Особого внимания требуют инвалиды, испытывающие трудности в передвижении и самообслуживании.
Медленными темпами развивается сеть учреждений реабилитации, основная задача которых - помочь инвалидам адаптироваться к новым условиям жизни. В области нет комплексного реабилитационного центра, который бы мог оказывать инвалидам весь комплекс реабилитационных услуг в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Сложным остается положение дел с профессиональной подготовкой инвалидов. Трудно решаются проблемы их трудоустройства. Это связано с несовершенством законодательства, касающегося вопросов гарантии занятости инвалидов. Отсутствие на рынке труда необходимого количества специальных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает инвалидов возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.
Всё это диктует необходимость продолжить проведение на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшему расширению сети реабилитационных учреждений, расширению спектра услуг по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечению занятости инвалидов на рынке труда, созданию доступной жилой среды и условий беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам и информации, улучшению их социального положения. На решение этих вопросов направлена областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2008 год.
Анализ факторов, влияющих на социальную поддержку инвалидов, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, областных общественных организаций с помощью программно-целевого метода.