2.1. Основные принципы промышленной политики
Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства Ярославской области занимают:
- машиностроение;
- химическая и нефтехимическая промышленность;
- пищевая промышленность;
- электроэнергетика;
- топливная промышленность.
Эти же отрасли обеспечивают и наибольший объем налоговых поступлений в бюджет Ярославской области. Указанные отрасли промышленности вносят наиболее существенный вклад в экономику Ярославской области, они рассматриваются как приоритеты региональной политики в отношении традиционных направлений развития области на среднесрочную перспективу.
Вторая группа отраслей промышленности Ярославской области (легкая промышленность; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; промышленность стройматериалов), несмотря на то, что сегодня вносят меньший вклад в региональную экономику, обладают мощным потенциалом, который в долгосрочной перспективе можно эффективно использовать для динамичного экономического и социального развития. Именно эти отрасли традиционно являются естественной средой для становления и развития малого и среднего бизнеса.
Основной целью проведения региональной политики в отношении традиционных видов деятельности является сохранение высокого промышленного потенциала, и увеличение темпов роста промышленного производства одновременно с увеличением доли добавленной стоимости в выпуске, имеющей оптимальную структуру распределения как с точки зрения устойчивого развития промышленности, так и в социальном аспекте.
Вышеизложенная цель представляет собой комплекс подцелей:
- увеличение темпов роста производства продукции в промышленности;
- увеличение доли безубыточных предприятий и доли предприятий с положительной социальной рентабельностью;
- увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции;
- повышение производительности труда на основе усиления инновационной активности в промышленности;
- увеличение средней заработной платы темпами, обеспечивающими ее величину не ниже минимальной, нормативно установленной в Ярославской области, и не ниже среднероссийской по соответствующей отрасли;
- уменьшение межотраслевой дифференциации заработной платы.
Для достижения заданной цели необходимо решение следующих задач:
1) Экономических:
- эффективное использование рынка финансовых инструментов (в сфере лизинга, кредитования, венчурного финансирования,
предоставления государственных гарантий, валютного регулирования, субсидирования, стимулирования межсекторального перелива капитала и т.д.);
- применение налоговых режимов стимулирующего характера (введение специальных налоговых режимов, оптимизирующих использование амортизационных отчислений, стимулирующих развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышение эффективности недропользования, стимулирующих решение социальных проблем в отрасли и т.д.);
- разработка предложений по системной перенастройке таможенного и валютного регулирования с учетом интересов промышленного комплекса региона;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережение.
2) Институциональных:
- вовлечение новых инвестиционных инструментов (пенсионные и страховые фонды, ссудный фонд промышленности, фондовые облигационные займы, иные инструменты фондового рынка);
- совершенствование механизмов банкротства;
- повышение эффективности управления госимуществом в промышленности;