О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года

1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ЗАМЫСЕЛ

1.1. Стратегические цели и задачи развития Ярославской области

Стратегические цели развития организации в концентрированном виде выражаются в формулировке ее миссии. В практике управления миссия организации - это всеобъемлющая цель, разработанная в соответствии с ценностями и ожиданиями заинтересованных участников(1).

_________________________

(1) Г.Джонсон, К.Скоулз, «Изучение корпоративной стратегии»

Применительно к региону миссия складывается из двух составляющих. С одной стороны, каждый регион выполняет определенную функцию в территориальном и отраслевом разделении труда, обусловленную особенностями структуры его экономики, трудовыми навыками населения, транспортно-географическим положением, имеющимися на территории природными ресурсами. Успешность реализации этой функции связана с конкурентоспособностью продукции и услуг данного региона на межрегиональном, общероссийском и международном рынках. Поэтому миссию региона можно определить как наиболее его успешную функцию, предназначение в системе других регионов.

С другой стороны, местное сообщество всегда хотело бы видеть свой регион определенным образом, в определенном свете. Как правило, это некий желательный облик региона в глазах населения.

Таким образом, формулировка миссии каждого региона должна включать как содержательную часть, так и имиджевую. То есть, миссия - это то, каким бы хотелось сообществу видеть свой регион и за счет выполнения каких функций этого можно достичь.

Важную роль в формулировании миссии конкретного региона играют также действующие и перспективные региональные бренды, позиционирующие регион и делающие его «узнаваемым». Формулировка миссии - функция региональной власти, осуществляемая с привлечением референтных лиц регионального бизнеса и сообщества. Миссия формулируется на стратегическую перспективу и пересматривается по мере необходимости.

Для формулирования миссии Ярославской области было проведено анкетирование референтной группой лиц из Администрации области, бизнеса, общественных организаций, представительных органов власти, которые давали оценку тем или иным чертам современного и перспективного облика региона, его ведущим функциям, выявленным в ходе анализа. Принадлежность определенной характеристики области к миссии вытекала из уровня значимости полученной оценки характеристики и степени «продвижения» ее оценки от «сегодня» к «завтра». Результаты анкетирования представлены на диаграмме 25.

Миссию Ярославской области можно сформулировать следующим образом:

«Ярославская область - региональная «точка роста» России, функционирующая на базе высокой инновационной активности, с ведущими промышленными и транспортно-логистическими функциями, современной конкурентоспособной экономикой. Это регион, в котором созданы благоприятные условия для бизнеса и комфортные условия жизнедеятельности населения».

Приведенная формулировка миссии наиболее полная, учитывающая все основные предпочтения стратегического развития.

Диаграмма 25. Экспертная оценка современного и перспективного облика Ярославской области

Сформулированный вариант миссии является непростым для достижения в ходе реализации стратегии, поскольку требует существенного улучшения сразу нескольких составляющих как задач стратегии.

Наибольшее стремление к росту оценки от настоящего к будущему отмечено у такой характеристики, как «инновационное развитие», которую можно назвать «доминирующим устремлением» респондентов.

Следующие за ней составляющие миссии, усиление которых видится в качестве задач стратегии - это «идеальное место для бизнеса» и «современная конкурентоспособная экономика».

Достаточно высокий уровень жизни населения Ярославской области не выводит «высокое качество жизни» на лидирующие позиции, как это происходит во многих других регионах. Тем не менее главной задачей реализации стратегии Ярославской области для Администрации области должно стать повышение благосостояния населения на основе высоких жизненных стандартов. Однако обеспечение благополучия и достойной жизни не может быть делом только власти тем более одного из ее уровней. Эта стратегическая задача, как и остальные, требует согласования интересов и скоординированных действий государства, бизнеса и общества.

1.2. Выбор базового варианта развития

Выбор базового варианта социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочную перспективу осуществлен исходя из необходимости и максимальной вероятности реализации миссии региона, с учетом общемировых экономических тенденций, государственных приоритетов социально-экономического развития России, выводов, полученных на аналитическом этапе разработки Стратегии.

Современная ситуация в мире в целом согласуется с теорией волнового характера социально-экономического развития Н.Д.Кондратьева. Она соответствует переходу от максимальной точки экономического роста к стадии понижения деловой активности (1).

_________________________

(1) Дж.Модельски, У.Томпсон Волны Кондратьева, развитие мировой экономики и международная политика. -Вопросы экономики, 1992, Nо 10

Длинные волны: Научно-технический прогресс и социально-экономическое развитие /С.Ю.Глазьев, Г.Н.Микерин, П.Н.Тесля и др. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1991. - 224с.

** Экономическая доктрина: Вернуть лидерство. - Эксперт N 45 (491) от 28 ноября 2005.

Сегодня глобальный экономический мир переживает десятилетие завершения очередного цикла, которое должно закончиться примерно в 2010 году. В течение современного цикла практически все развитые страны мира основывали свой рост за счет создания высокотехнологичных производств, немыслимых без наукоемких продуктов и технологий. Россия пока проигрывает в конкуренции на мировом рынке, все более и более ориентирующемся на инновационные сектора, на новую экономику - экономику знаний и технологий.

Для того чтобы оказаться в числе мировых лидеров к моменту достижения следующего максимума новой волны (2020-2040гг.), который совпадает со стратегическим горизонтом для Ярославской области, в России должна сформироваться полноценная индустриально-инновационная (сверхиндустриальная) экономика, которая будет способна играть ключевую экономическую роль на евразийском пространстве на протяжении нескольких последующих десятилетий**.