8.1. Сценарии развития
В результате стратегического анализа выделены следующие возможные сценарии социально-экономического развития Ярославской области:
Традиционный - расширение производства в традиционных отраслях специализации области (машиностроение, нефтепереработка, нефтехимия, пищевая промышленность) на базе существующих технологий и нахождения новых рынков сбыта. Ресурсы развития по традиционному пути находятся, прежде всего, в сфере организации производства, менеджмента и маркетинговой политики. Наиболее серьезным препятствием на этом пути является трудность сохранения и поддержания конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Этот тип развития, как следует из анализа динамики социально-экономических процессов, приводит к замедлению экономического развития (падает объем инвестиций вследствие не столь значительной потребности в новом строительстве, растет износ основных фондов и т.д.) и нарастанию негативных тенденций в социальной сфере (опережающий рост цен в потребительском секторе, рост преступности и др.).
Традиционный путь развития при сложившейся экономической структуре и специализации промышленности означает стагнацию экономики и оттеснение Ярославской области в разряд периферийных регионов с невысоким уровнем жизни населения. В этом случае традиционное место Ярославской области как экономического центра Верхневолжья могут занять Вологодская или Тверская области.
Определенные возможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному типу развития.
Модернизационный тип характеризуется диверсификацией традиционной экономической базы путем «наращивания» новых звеньев «цепочки добавленной стоимости» или «обрастанием» традиционных крупных предприятий небольшими, занятыми доработкой продукции по заказам конкретных потребителей. Экономика Ярославской области, как раз характеризуется «усеченностью» экономической, в том числе промышленной структуры, недостаточным развитием производств, выпускающих конечную продукцию, особенно в машиностроении. Однако «наращивание» производств конечных стадий технологического процесса в рыночной экономике вновь потребует наличия высокой конкурентоспособности новых изделий, вторгающихся на уже занятый и поделенный другими производителями рынок. Акцент на модернизацию существующей экономической базы потребует значительных частных инвестиций при крайне высоком инвестиционном риске вследствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции в споре с уже имеющимися на рынке российскими и иностранными аналогами. По сути это означает обречь регион на постоянное догоняющее развитие с неопределенными результатами в будущем. Наиболее перспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации является ввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационому типу развития.
Инновационный сценарий развития области возможно осуществить, реализовав имеющиеся и создав новые предпосылки. Для движения по этому пути должны быть в наличии, три фактора:
- база генерирования инновационных продуктов (информационная, кадровая, образовательная, научная и внедренческая);
- инновационный спрос (наличие сфер деятельности - акцепторов инновационных продуктов);
- необходимый объем финансирования.
8.2. Тенденции и перспективы развития
Социально-экономическое развитие Ярославской области за последние годы шло скорее всего по традиционному сценарию с элементами модернизационного. Если в 2001 году по накопленным темпам роста ВРП Ярославская область еще опережала не только Россию, но и Москву с Санкт-Петербургом, развивающихся по инновационному сценарию, то уже к 2006 году она отставала от обеих столиц, лишь не на много опережая среднероссийский уровень (диаграмма 20).
Диаграмма 20. Сравнительная динамика ВВП России и ВРП Ярославской области, Санкт-Петербурга и Москвы
За последние годы произошло постепенное снижение доли Ярославской области в основных экономических индикаторах в России и экономической эффективности региона по сравнению со среднероссийским уровнем (диаграмма 21).
Диаграмма 21. Производство ВРП (ВВП) на душу населения
Импульс экономического роста начала 2000-х годов постепенно затухает, что связанно с ограничением возможностей повышения эффективности производства на существующих предприятиях Ярославской области. Официальный прогноз социально-экономического развития области до 2009 года, разработанный по модели МЭРТ РФ, также демонстрирует переход области ко вполне «добротным» по международным нормам 4-5 процентным темпам прироста ВРП (диаграмма 22) при снижении темпов роста ежегодного объема инвестиций. Из этого прогноза, имеющего экстраполяционный характер, не следует возникновения качественных изменений в экономике области, достижения темпов удвоения ВРП и существенного (с учетом инфляции) роста уровня жизни населения (диаграмма 23).
Диаграмма 22. Базовый прогноз основных параметров социально-экономического развития Ярославской области
Такой сценарий при всей его «надежности» не создает необходимого «запаса прочности» экономики региона, не увеличивает ее способность реагировать как на постоянное ухудшение условий (усиление дефицита ресурсов), так и на качественные сдвиги в макроэкономической ситуации (конъюнктура рынка, финансовые кризисы, скачки цен на энергоносители и пр.).
Диаграмма 23. Уровень жизни населения Ярославской области и России
8.3. Принципы выбора базовых вариантов развития