Реализация Стратегии требует реорганизации структуры исполнительной власти Ярославской области для ориентации ее деятельности на выполнение стратегических целей и задач. Новая модель управления должна быть построена исходя из следующих принципов:
- ориентация на решение проблем межведомственного характера;
- отсутствие дублирования функций различными подразделениями Администрации;
- разграничение правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных функций;
Функционально-целевая модель организации системы исполнительных органов государственной власти Ярославской области должна состоять из следующих блоков:
1. Блок развития человеческих ресурсов
2. Блок экономического развития
3. Блок рационального использования природных ресурсов
4. Финансовый блок
5. Блок развития инфраструктуры
6. Блок обеспечения безопасности личности и собственности
7. Аппарат Правительства
3.2. Инвестиционные проекты и площадки, набор крупных региональных проектов (направлений), их вклад в достижение общенациональных задач
Наиболее важными реализованными в последние годы проектами, имеющими значение не только для Ярославской области, являются: создание аэропорта «Туношна» и ввод в действие нового моста через Волгу в Ярославле.
В настоящее время в Ярославской области реализуется 36 приоритетных, поддерживаемых Администрацией области инвестиционных проектов, перечень которых утвержден постановлением от 27.03.2006 N 48-а. Перечень приоритетных проектов постоянно пополняется постановлениями Администрации области. Все эти проекты являются дополняющими, улучшающими современную социально-экономическую ситуацию и не могут рассматриваться в качестве стратегических. Лишь часть проектов, осуществляемых в рамках подготовки к празднованию 1000-летия Ярославля, связаны с формированием городской среды Ярославля и решением социальных проблем, т.е. с одной из задач стратегии.
В области на сегодняшний момент необходимо создание перечня поддерживаемых Администрацией области крупных «прорывных» проектов и предложений, усиливающих конкурентные позиции Ярославской области и улучшающие ее стратегическое позиционирование во внешней среде.
В целях реализации Стратегии необходимо разработать, рассмотреть на конкурсной основе и утвердить перечень стратегических инвестиционных проектов (мегапроектов) Ярославской области, направленных на переход области к инновационному типу развития. Приоритет следует отдавать проектам, позволяющим реализовать имеющийся научно-технический потенциал (1), способствующих созданию высокооплачиваемых рабочих мест, решающих ключевые проблемы каждого МО, направленных на ресурсосбережение и охрану окружающей среды.
_________________________
(1) В качестве примера следует привести поддержку администрацией проекта по созданию и организации серийного производства двигателей производства для регионального самолета на НПО «Сатурн»
В качестве таких проектов Ярославская область предлагает следующие:
- дальнейшее развитие транспортно-логистического узла, создаваемого в Ярославской области.
- восстановление в Ярославской области производства тяжелых магистральных грузовиков, отвечающих европейским стандартам и отечественных тяжелых транспортных спецсредств.
- создание в Ярославской области предприятий по производству современных грузовых вагонов, а также дизель-поездов для пригородных пассажирских перевозок.
- строительство авиазавода по производству легких самолетов-такси.
- строительство двух крупных ГРЭС на печорском угле на севере Ярославской области как альтернативы непостроенной Костромской АЭС в г.Буе.
- строительство современной автомагистрали Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск и соединение скоростными автодорогами Ярославля и Рыбинска, Ярославля, Костромы и Иваново.
3.3. Участие в межрегиональных и межуровневых проектах
Рассмотрение стратегических и среднесрочных документов регионов-соседей Ярославской области (Вологодской, Костромской, Ивановской, Владимирской, Московской и Тверской областей) не выявило в них проектов и предложений для совместного осуществления с Ярославской областью и включения в ее стратегию. В этих условиях Ярославская область вынуждена взять на себя функцию генерирования и лидерства в реализации межрегиональных проектов в рамках ЦФО и отдельных совместных проектов с соседними регионами и регионами СЗФО.
В качестве приоритетных целевых и отраслевых программ в рамках ЦФО, учитывающих интересы стратегического социально-экономического развития Ярославской области, предлагаются:
Программа развития современных автомобильных магистралей высокой пропускной способности, связывающих центры субъектов федерации, входящих в ЦФО.