ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2007 года N 505

О внесении изменений в постановление Губернатора области
от 16.05.2006 N 401

В целях повышения эффективности реализации на территории Ярославской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и губернаторской целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

постановляю:

1. Внести в постановление Губернатора области от 16.05.2006 N 401 «О губернаторской целевой программе «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2006 - 2007 годы» следующие изменения:

1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В целях реализации Программы и на основании постановления Губернатора области от 29.05.2006 N 427 «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» поручить заместителю Губернатора области Блатову В.Ю. подписание от имени Администрации Ярославской области соглашений и необходимых документов, предусмотренных Программой».

1.2. В губернаторскую целевую программу «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2006-2007 годы, утвержденную постановлением, внести изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
А.И. Лисицын

     
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 13.06.2007 N 505

Изменения, вносимые в губернаторскую целевую программу «Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2006 - 2007 годы

1. Изложить губернаторскую целевую программу «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2006 - 2007 годы в следующей редакции:

«Губернаторская целевая программа «Государственная поддержка граждан, проживающих
на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»
на 2006 - 2007 годы

Паспорт Программы

     
Общая потребность в ресурсах

* Предполагается привлечение средств из местных бюджетов на условиях софинансирования в сумме около 25 млн. рублей, из них в 2006 году - более 5 млн. рублей, в 2007 год - около 20 млн. рублей

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Жилищная проблема в России и в Ярославской области является одной из наиболее острых. К началу 2005 года площадь жилищного фонда области составила 29,3 млн. квадратных метров, средняя обеспеченность жилплощадью составила порядка 22 квадратных метров на одного жителя области. Однако около 30 тысяч семей состоят на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований области, в том числе около 4800 семей проживают в непригодных для проживания помещениях. Кроме того, большое количество семей, в т.ч. с детьми, по тем или иным причинам не состоят на учете в органах местного самоуправления, хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий.

Значительный спрос на жилье и ограниченное предложение на рынке обуславливают высокие цены на жилье в регионе. В среднем за последние годы в области вводится немногим более 200 тыс. квадратных метров жилья, что в 4 раза ниже уровня конца 80-х годов прошлого века. Этого явно недостаточно для развития рынка жилья. Учитывая ограниченность собственных средств (сбережений), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека, являясь коммерческим инструментом, снимает с государства часть социального бремени и предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В Ярославской области в настоящее время банковское ипотечное кредитование получило достаточно широкое распространение.

Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена государственная поддержка в рамках данной Программы, что позволит посредством областного бюджета помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ярославской области, путем формирования эффективного механизма государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Основными задачами Программы являются:

- определение категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- определение форм и условий государственной поддержки граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- формирование эффективного механизма государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2006 - 2007 годах.

Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета - 250, в т.ч. в 2006 году - 100 семей, в 2007 году - 150 семей;

- количество и объем ипотечных кредитов, которые будут выданы с использованием средств областного бюджета, - 250 на сумму около 125 млн. рублей, в т.ч. в 2006 году - 100 кредитов на сумму около 50 млн. рублей, в 2007 году - 150 кредитов на сумму около 75 млн. рублей;

- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета, - около 13500 кв.м, в т.ч. в 2006 году - около 6000 кв.м, в 2007 году - около 7500 кв.м;

- количество муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) области, привлекаемых к реализации Программы в 2006 - 2007 годах - не менее 10.

IV. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- формирование системы государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- решение жилищной проблемы 250 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства - общее количество приобретенного (построенного) жилья составит более 13500 квадратных метров;

- привлечение в Программу внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 185 млн. рублей.

Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с методикой, приведенной в приложении 8 к Программе.

V. Формы и условия предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья
с использованием ипотечных жилищных кредитов

1. Государственная поддержка оказывается гражданам, при соблюдении следующих минимальных условий (далее - граждане / гражданин):

- регистрация и постоянное проживание на территории Ярославской области;

- обеспечение жилыми помещениями ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования области по месту жительства;

- наличие положительного решения органа местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении гражданину субсидии.

Решениями органов местного самоуправления муниципальных образований области могут быть установлены дополнительные требования в отношении граждан - участников Программы сверх требований, установленных настоящим пунктом.

2. Преимущественное право на государственную поддержку предоставляется многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

3. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

4. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей право на получение государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления.

5. Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется посредством безвозмездного предоставления на условиях софинансирования средств областного бюджета местным бюджетам для выдачи гражданам субсидий на приобретение (строительство) жилья с привлечением ипотечных кредитов (далее - субсидия). Субсидия направляется на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или погашение ипотечного кредита при наличии права на получение субсидии.

6. Субсидии гражданам предоставляются по заявительному принципу и только при наличии положительного решения банка о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования области о выделении субсидии гражданину.

7. Право гражданина на получение субсидии оформляется свидетельством установленного образца (приложение 1 к Программе). Свидетельство о праве на получение субсидии (далее - свидетельство) действительно в течение 4 месяцев с момента выдачи. Если гражданин не воспользовался им в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии.

8. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в орган, выдавший свидетельство, с заявлением о выдаче заверенной этим органом копии свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи копии свидетельства с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств областного бюджета гражданам - участникам Программы и членам их семей предоставляется только один раз. Субсидия гражданам выдается единовременно и безвозмездно.

10. Порядок, дополнительные требования в отношении граждан - участников Программы сверх требований, установленных настоящей Программой, и размер субсидии определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований области с учетом положений Программы. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам, устанавливается для каждого муниципального образования Ярославской области дифференцированно, в зависимости от уровня обеспеченности бюджетов муниципальных образований собственными доходами, определяемого как соотношение суммы налоговых и неналоговых доходов к сумме всех доходов местного бюджета (по данным об исполнении бюджетов за 2005 год) и рассчитывается по формуле:

Собл = 0,3 х СтЖ х Ксоф,

где: