АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2006 года N 272

Об Областной целевой программе государственной поддержки въездного
и внутреннего туризма в Ярославской области на 2007-2008 годы

(с изменениями на 29 декабря 2008 года)

     _____________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
      постановлением Администрации Ярославской области от 7 марта 2007 года N 90;
     постановлением Администрации Ярославской области от 30 мая 2007 года N 177;
     постановлением Администрации Ярославской области от 7 марта 2008 года N 44;
     постановлением Правительства Ярославской области от 19 мая 2008 года N 188;
     постановлением Правительства Ярославской области от 19 августа 2008 года N 362;
     постановлением Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года N 596
     _____________________________________________

В целях дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма в области

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу государственной поддержки въездного и внутреннего туризма в Ярославской области на 2007-2008 годы (далее - Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития Ярославской области (Гольнев А.А.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета. (пункт 2 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 19 мая 2008 года N 188 - см. предыдущую редакцию)

3. Департаменту промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области (Даниленко Р.А.) и департаменту культуры Ярославской области (Сорокина Л.Ю.) при разработке областного бюджета на 2007 и 2008 годы в установленном порядке принять меры по обеспечению финансирования мероприятий Программы. (пункт 3 в редакции постановлений Администрации Ярославской области от 7 марта 2007 года N 90; от 7 марта 2008 года N 44; от 19 мая 2008 года N 188; от 19 августа 2008 года N 362 - см. предыдущую редакцию)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять аналогичные программы и обеспечить их выполнение.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Данилова В.Ю. (пункт 5 в редакции постановления Администрации Ярославской области от 30 мая 2007 года N 177; от 7 марта 2008 года N 44 - см. предыдущую редакцию)

Губернатор области
А.И. Лисицын

     
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 11.10.2006 N 272
(в редакции
постановлений Администрации
Ярославской области
 от 7 марта 2007 года N 90;
от 7 марта 2008 года N 44;
от 19 мая 2008 года N 188;
от 19 августа 2008 года N 362;
 от 29 декабря 2008 года N 596)

     
Областная целевая Программа государственной поддержки
въездного и внутреннего туризма в Ярославской области
на 2007 - 2008 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     (разедел Паспорт Программы в редакции постановления Администрации Ярославской области от 7 марта 2008 года N 44; от 19 мая 2008 года N 188; от 29 декабря 2008 года N 596 - см. предыдущую редакцию)

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

     (разедел Общая потребность в ресурсах в редакции постановления Администрации Ярославской области от 7 марта 2008 года N 44; от 29 декабря 2008 года N 596 - см. предыдущую редакцию)

     
I. Содержание проблемы

Начиная с 1994 года в области реализуется целенаправленная государственная политика в сфере туризма, определенная как одно из наиболее важных и перспективных направлений социально-экономического развития региона.

Предлагаемая Программа является логическим продолжением принятых ранее и реализуемых на данном этапе соответствующих областных программ на 1998-1999, 2000-2001, 2002-2004 и на 2005-2006 годы. Предлагаемая Программа нацелена на продолжение и развитие деятельности в указанном направлении.

Значимость развития туризма для Ярославской области определяется богатейшим историко-культурным наследием области, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания.

Ярославская область является территорией, где формировалась российская государственность и культура. 214 населенных пунктов области отнесены к исторически ценным. На территории области зарегистрировано около 6000 памятников истории и культуры. Значительная часть из них - шедевры русского зодчества XII-XVII веков. Более 85 процентов памятников историко-культурного наследия области входит в зону популярного туристского маршрута «Золотое кольцо России».

В области насчитывается более 250 действующих музеев, посещаемость которых высока и продолжает расти в последние годы. Только десять наиболее популярных музеев области в 2005 г. посетило более 1,8 млн. человек (рост за год - около 8 процентов).

Современная культурная жизнь очень насыщенна: в области функционируют 6 театров, один из первых в провинции симфонический оркестр, сохранились имеющие прочные традиции профессиональные и народные фольклорные коллективы. Только в г. Ярославле проводятся международный фестиваль хоровой и колокольной музыки «Преображение», международный джазовый фестиваль «Джаз над Волгой», фестиваль оперной музыки им. Л.В. Собинова и другие.

Неповторимость малых городов области позволяет проводить практически в каждом из них уникальные праздники, способные привлекать большое количество туристов. Примерами могут быть фестиваль «Мышь-96» в г. Мышкине (1996 г.), зимний праздник «По щучьему веленью» в г. Ростове (1997, 2002-2006 гг.), религиозный и светский праздник царевича Димитрия в г. Угличе (1997-2006 гг.), праздник «День купца» в г. Рыбинске (2002-2006 гг.), фестиваль «Романовская овца» в г. Тутаеве (2002-2006 гг.), туристский праздник «День рождения Бабы Яги» в Первомайском муниципальном районе (2004-2006 гг.), праздник «Хозяин рек Пошехонских» в Пошехонском муниципальном районе (2005-2006 гг.) и другие.

Анализ показывает, что развитие туризма в области позволяет не только сохранить имеющийся богатый культурный и исторический потенциал региона, но и использовать его как постоянный источник пополнения областного бюджета. Благодаря существующему потенциалу, доля доходов от туризма может достигать до 5-8 процентов валового регионального продукта или 8-10 млрд. рублей ежегодно. Для этого необходимо формирование туризма как полноценной индустрии гостеприимства, позволяющей дать толчок развитию и других важнейших отраслей хозяйства (транспорт, связь, сфера услуг).

Объектами Программы являются инфраструктура гостеприимства, туристские программы, деятельность в сфере туризма.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта области на основе совершенствования инфраструктуры туризма и использования богатого историко-культурного, природного и интеллектуального потенциала.

Данная цель определяет задачи Программы, которые заключаются в создании правовой, организационной и экономической среды, благоприятной для развития въездного и внутреннего туризма. Основные задачи включают:

- формирование современной туристской инфраструктуры в области;

- увеличение поступлений в экономику области и, как следствие, в областной бюджет;

- укрепление положительного имиджа области как туристского региона.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы намечена на 2007-2008 годы.

IV. Оценка социально-экономический эффективности реализации Программы

Программа направлена на увеличение объема предоставляемых туристских услуг и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в областной бюджет. Эта политика хорошо прослеживается на примере развития туристской отрасли в последние годы.

Реализация Программы в 2007-2008 годах позволит достичь следующих результатов:

1. Увеличение количества принимаемых туристов

В результате выполнения программных мероприятий предусмотрено довести число принимаемых областью туристов до 1 млн. человек.

2. Увеличение поступлений в экономику области и, как следствие, увеличение доходов областного бюджета

Выполнение данной Программы позволит довести общий объем поступлений в экономику области только от туристско-гостиничных услуг до 750 млн. рублей. Влияние деятельности в сфере туризма на региональную экономическую ситуацию еще больше, если учитывать его мультипликативный характер. Общий объем финансовых поступлений в экономику от туризма, согласно оценкам международных экспертов, более чем в 2 раза превышает объем туристско-гостиничных услуг.

3. Создание новых рабочих мест

В странах Западной и Восточной Европы один турист дает работу для 2-7 человек, в основном местным жителям. Значительное количество вновь возникающих рабочих мест предназначено для молодежи. Особо важное значение имеет появление новых рабочих мест для исторических городов и небольших населенных пунктов области.

4. Формирование современной туристской инфраструктуры и привлечение инвестиций в экономику области

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить качество и разнообразие предоставляемых туристских услуг. Ввод в строй нескольких гостиниц высокой классности позволит удовлетворить спрос на качественные услуги размещения и создать предпосылки для устойчивого развития гостиничного сектора и развития делового туризма. Необходимость создания и эксплуатации объектов размещения других категорий, а также транспортной инфраструктуры, индустрии питания, отдыха и развлечений для туристов поспособствует привлечению в экономику области 3-4 млрд. рублей инвестиций из всех источников в ближайшие 2-3 года.

5. Укрепление положительного имиджа области как региона, благоприятного для туризма

Благодаря деятельности, направленной на развитие туризма, область уже с 1994 г. имеет репутацию популярного туристского региона России, что неоднократно было отмечено российскими премиями в номинациях «За достижения в развитии регионального туризма» (1997 г.), «За достижения в области рекламно-информационного продвижения регионов России» (2003 г.), «За успехи в развитии въездного туризма» (2004, 2005 гг.). Реализация Программы позволит не только сохранить этот имидж, но и укрепить его, сделать более устойчивым.

Методика оценки эффективности Программы изложена в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Программа рассчитана на проведение в жизнь практических решений по дальнейшему развитию въездного и внутреннего туризма. Организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы осуществляет департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Администрации области. Департамент вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Программа реализуется во взаимодействии с заинтересованными муниципальными образованиями области.