Действующий

Об областной комплексной целевой программе «Семья и дети» на 2007-2008 годы (с изменениями на 10 декабря 2008 года)

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 06.10.2006 N 267
(в редакции
постановления Администрации
Ярославской области
от 14 декабря 2007 года N 595-а;
постановлений Правительства
Ярославской области
от 14 мая 2008 года N 209-п;
от 10 декабря 2008 года N 638-п)

ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СЕМЬЯ И ДЕТИ»
на 2007-2008 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы	областная комплексная целевая программа «Семья и дети» (далее - Программа)
Основание разработки Программы	постановление Администрации области от 14.07.2006 N 191 «О плане мероприятий Администрации области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации»
Государственный заказчик Программы	Правительство области в лице управления по социальной и демографической политике Правительства области
Основные разработчики Программы	отдел по вопросам семьи и демографии управления по социальной и демографической политике Правительства области, департаменты образования, труда и социальной поддержки населения, культуры Ярославской области
Цели и задачи Программы	- улучшение демографической ситуации и качества жизни семей с несовершеннолетними детьми; - укрепление социальной значимости семьи как основного института общества; - профилактика социального сиротства, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье; - развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; - ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - социальная поддержка семей с детьми-инвалидами, интеграция в общество детей с ограниченными возможностями; - создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей области
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- число родившихся на 1000 населения; - число родившихся на 1000 женщин репродуктивного возраста; - число абортов. Подпрограмма «Семья»: - число безработных женщин, получивших оплату больничных листков по беременности и родам в случаях, не предусмотренных федеральным законодательством; - число женщин, получивших губернаторское пособие по случаю рождения ребёнка; - количество детей в многодетных семьях, воспитывающих 5 и более детей, которым назначено ежемесячное губернаторское пособие; - количество детей, которым назначены компенсационные выплаты на молоко и молочные продукты на детей первых трёх лет жизни; - количество детей-школьников, получивших адресную материальную поддержку при подготовке к началу учебного года; - число беременных женщин, которым назначено ежемесячное пособие на дополнительное питание. Подпрограмма «Приемная семья»: - количество детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на воспитание в семьи (усыновление, опека, приемная семья, патронатная семья, семейно-воспитательная группа); - отношение объема средств, выделенных на поддержку семейных форм устройства детей к численности детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных мероприятиями подпрограммы. Подпрограмма «Дети-сироты»: - отношение объема средств, выделенных на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к численности таких детей, охваченных мероприятиями подпрограммы; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных мероприятиями по оздоровлению и организации отдыха; - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями в рамках программы; Подпрограмма «Дети-инвалиды»: - создание условий для воспитания в семье и успешной интеграции в общество детей-инвалидов; - количество детей с ограниченными возможностями, получивших профессиональную подготовку в рамках подпрограммы; Подпрограмма «Одаренные дети»: - поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми; - увеличение числа одаренных детей, ставших победителями фестивалей, конкурсов, олимпиад, соревнований различного уровня
Сроки реализации Программы	2007-2008 годы
Объемы и источники финансирования	областной бюджет, всего - 143231,0 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 57711,0 тыс. рублей; 2008 год - 85520,0 тыс. рублей
Перечень подпрограмм	- «Семья»; - «Приемная семья»; - «Дети-сироты»; - «Дети-инвалиды»; - «Одаренные дети»
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Подпрограмма «Семья»: - число безработных женщин, получивших оплату больничных листков по беременности и родам в случаях, не предусмотренных федеральным законодательством: 2007 г. - 1400 чел., 2008 г. - 1400 чел.; - число женщин, получивших губернаторское пособие по случаю рождения ребенка: 2007 г. - 6985 чел., 2008 г. - 6985 чел.;
	- количество детей в многодетных семьях, воспитывающих 5 и более детей, которым назначено ежемесячное губернаторское пособие: 2007 г. - 1057 чел., 2008 г. - 1057 чел.; - количество детей, которым назначены компенсационные выплаты на молоко и молочные продукты на детей первых трех лет жизни: 2007 г. - 12600 чел., 2008 г. - 12600 чел.; - количество детей-школьников, получивших адресную материальную поддержку при подготовке к началу учебного года: 2007 г. - 21745 чел., 2008 г. - 21745 чел.; - число беременных женщин, которым назначено ежемесячное пособие на дополнительное питание: 2007 г. - 6500 чел., 2008 г. - 6500 чел..
	Подпрограмма «Приемная семья»: - количество детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на воспитание в семьи (усыновление, опека, приемная семья, патронатная семья, семейно-воспитательная группа: 2007 г. - 4095 чел., 2008 г. - 4470 чел.; - отношение объема средств, выделенных на поддержку семейных форм устройства детей к численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных мероприятиями подпрограммы: 2007 г. - 1153 руб. на 1 ребенка, 2008 г. - 1205 руб. на 1 ребенка.
	Подпрограмма «Дети-сироты»: - отношение объема средств, выделенных на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к численности таких детей, охваченных мероприятиями подпрограммы: 2007 г. - 703 руб. на 1 ребенка, 2008 г. - 824 руб. на 1 ребенка; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных мероприятиями по оздоровлению и организации отдыха: 2007 г. - 4000 чел., 2008 г. - 4500 чел.; - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями в рамках подпрограммы: 2007 г. - 40 чел., 2008 г. - 44 чел.
	Подпрограмма «Дети-инвалиды»: - количество детей-инвалидов, получающих ежемесячное пособие в рамках подпрограммы: 2007 г. - 1081 чел., 2008 г. - 1081 чел.; - количество детей с ограниченными возможностями, получивших профессиональную подготовку в рамках подпрограммы: 2007 г. - 170 чел., 2008 г. - 170 чел..
	Подпрограмма «Одаренные дети» - количество организаций, получивших помощь на укрепление материально-технической базы, приобретение материалов и инструментов в рамках подпрограммы: 2007 г. - 12; 2008 г. - 11; - количество одаренных детей, проявивших особые способности в области образования, культуры, спорта, технического творчества, получающих губернаторские стипендии: 2007 г. - 60 чел., 2008 г. - 60 чел.; - количество педагогов-наставников, получающих поощрительные премии в рамках подпрограммы: 2007 г. - 60 чел., 2008 г. - 60 чел.
Ответственные лица для контактов, куратор Программы	Пичугина М.Ф. - начальник отдела по вопросам семьи и демографии управления по социальной и демографической политике Правительства области, тел. 30-74-55

(раздел "Паспорт Программы" в редакции постановления Администрации Ярославской области от 14 декабря 2007 года N 595-а; постановлений Правительства Ярославской области от 14 мая 2008 года N 209-п; от 10 декабря 2008 года N 638-п - см. предыдущую редакцию)

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ


N п/п	Наименование подпрограммы	Потребность всего (тыс. руб.)	В том числе по годам		Источник финансирования
			2007	2008
1.	«Семья»	80663,0	34893,0	45770,0	областной бюджет
2.	«Приёмная семья»	10148,0	4310,0	5838,0	областной бюджет
3.	«Дети-сироты»	2829,0	1428,0	1401,0	областной бюджет
4.	«Дети-инвалиды»	33928,0	9241,0	24687,0	областной бюджет
5.	«Одаренные дети»	15663,0	7839,0	7824,0	областной бюджет
	Всего	143231,0	57711,0	85520,0	областной бюджет

(таблица "Общая потребность в ресурсах" в редакции постановления Администрации Ярославской области от 14 декабря 2007 года N 595-а; постановлений Правительства Ярославской области от 14 мая 2008 года N 209-п; от 10 декабря 2008 года N 638-п - см. предыдущую редакцию)

I. Содержание проблемы

Последние несколько лет наблюдается тенденция улучшения уровня и качества жизни населения. Так, за последние пять лет среднедушевой денежный доход в области вырос в 2,4 раза и составил в 2005 г. 6034 рубля на человека в месяц при величине прожиточного минимума 2592 рубля.

Но, к сожалению, доля малоимущего населения, имеющего среднедушевой денежный доход ниже величины прожиточного минимума, выросла с 17,1 процента в 2004 году до 20,8 процента в 2005 году.

В категории малоимущих по-прежнему значительную долю составляют семьи с детьми, в первую очередь молодые семьи с детьми, семьи одиноких матерей, а также семьи с детьми, образовавшиеся после развода. Очевидно, что уровень благосостояния семей напрямую зависит от числа детей и кормильцев в них. Рождение ребенка почти автоматически переводит значительную часть семей в разряд малоимущих.

У семей с детьми, особенно молодых и неполных, кроме материальных проблем, связанных с расходами на содержание детей, в современных условиях, как правило, не решен и жилищный вопрос. Поскольку цены на жилье растут опережающими темпами, у них нет перспективы на приобретение собственного жилья. Многие потенциальные родители по этой причине не спешат обзаводиться семьями и детьми.

Практически все семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, имеют доход на члена семьи ниже прожиточного минимума. Около 50 процентов неполных и многодетных семей являются остро нуждающимися.

Современная демографическая ситуация в Ярославской области продолжает оставаться сложной.

Демографическое неблагополучие области обусловлено низким уровнем рождаемости при одновременно высоком уровне смертности населения.

Снижение рождаемости вызвало уменьшение доли детского населения в общем числе жителей области. Несмотря на то, что с 2000 года идет стабильное повышение рождаемости, за истекший год доля детей до 16 лет уменьшилась с 15,0 до 14,6 процента от общей численности населения области.

В прошедшем году несколько стабилизировалась ситуация в семейно-брачных отношениях, возросло число заключенных браков, число разводов уменьшилось, хотя по-прежнему остается высоким, ввиду чего в 2005 году более 4 тысяч детей стало воспитываться в неполных семьях.

На начало 2006 года в области зарегистрировано более 22 тысяч неполных семей. Всего в этих семьях воспитывается 28,5 тысячи детей. Среди многодетных семей более 20 процентов семей являются неполными.

Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брака. В прошедшем году доля детей, родившихся у матерей, не состоявших в зарегистрированном браке, составила 28 процентов от общего числа родившихся (в 1990 году она не превышала 11 процентов).

Рождение детей вне зарегистрированного брака и воспитание детей в неполных семьях в значительном числе случаев негативно влияют на материальные условия жизни и социализацию детей. По данным Управления внутренних дел и Управления судебного департамента Ярославской области, за последние 5 лет из всех осужденных несовершеннолетних правонарушителей 40 процентов воспитывались в семьях с одним родителем.

Ухудшается психологический климат в семье, увеличивается число неблагополучных семей. В области около 5 тысяч семей с несовершеннолетними детьми находятся в социально опасном положении.

За последние годы важнейшим приоритетом в деятельности органов исполнительной власти области стало максимально возможное, в рамках имеющихся ресурсов, принятие мер в интересах семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства. На фоне социально экономической нестабильности растет социальное сиротство.

В настоящее время на территории Ярославской области проживает около 6 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 2121 ребенок воспитывается в государственных учреждениях области, 3570 детей находятся под опекой в семьях граждан, 90 процентов этих детей - социальные сироты.