О комплексной целевой программе «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007-2011 годы (утратило силу)

1. Подпрограмма «Развитие потребительских кооперативов»

     
1.1. Содержание проблемы

Основными факторами, сдерживающими организацию потребительских кооперативов в сельском хозяйстве, являются:

- разрушение в ходе перестроечного периода установившихся ранее вертикальных экономических связей между предприятиями по производству, переработке и реализации сельхозпродукции, что создало трудности с её сбытом. При этом в худшем экономическом положении оказались сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, так как перерабатывающие и торговые предприятия заняли монопольное положение, диктуя цены на сельскохозяйственную продукцию и ещё более увеличивая диспаритет цен;

- острый кризис платежеспособности, разрушение производственной и социальной инфраструктуры;

- нехватка всех видов ресурсов как в сфере капитальных вложений, технического перевооружения, приобретения новых технологий, так и для увеличения оборотных средств;

- острая потребность, особенно средних и мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей в краткосрочных и долгосрочных кредитах и займах. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны, так как их деятельность, с точки зрения коммерческих банков, малоэффективна, а имущество, предлагаемое в залог, неликвидно из-за значительного физического и морального износа. Процедура оформления документов на кредитование достаточно сложна и продолжительна, поэтому немногие малые формы хозяйствования могут получить кредиты и займы. Таким образом, они отрезаны от финансово-кредитной системы.

- территориальная разбросанность товаропроизводителей;

- несовершенство налогового законодательства;

- резко выраженная сезонность проведения сельскохозяйственных работ.

Развивающиеся рыночные отношения в настоящее время диктуют потребность в объединении усилий сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности, особенно мелких, а также КФХ, ЛПХ, садоводов с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, которое возможно путём создания и развития потребительских кооперативов по различным направлениям деятельности.

Потребительская кооперация, являясь одной из форм системы ведения сельского хозяйства и предпринимательства, способна обеспечить:

- сохранение и увеличение сельскохозяйственного производства;

- повышение эффективности производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на рынке;

- формирование и реализацию экономических отношений, способствующих материальной заинтересованности работников;

- решение социальных проблем на селе;

- защиту интересов крестьянства.

Потребительская кооперация должна развиваться на основе ряда принципов. Наиболее важными из них являются: добровольность вступления в члены потребительского кооператива и свобода выхода из него, справедливое распределение прибыли, расходов и убытков между членами потребительского кооператива, демократизм управления. Любой вступающий в потребительский кооператив должен понимать, что он наравне со всеми его членами разделяет экономические и социальные преимущества, а также ответственность за деятельность потребительского кооператива.

Кроме этого, на организацию потребительских кооперативов значительное влияние оказывают степень развития растениеводства и животноводства на данной территории и уровень формирования рыночных отношений, обеспечивающих взаимные интересы участников кооперации.

При организации деятельности малых форм хозяйствования на селе большую роль играют стартовые условия финансирования. В связи с этим особую значимость приобретают СКПК, через которые есть возможность развивать хозяйственную деятельность. Им принадлежит важная роль в приобретении новой техники и оборудования сельскохозяйственными товаропроизводителями на условиях лизинга, что улучшает материально-техническую базу сельскохозяйственных товаропроизводителей и увеличивает их возможность в дальнейшем брать кредиты в ещё большем объёме за счёт приобретения имущества, способного служить залогом. СКПК, предоставляя финансовые услуги, увеличивает возможность для развития малого предпринимательства не только на селе, но и в городе, способствуя также снижению социальной напряжённости. Это особенно важно в малых муниципальных образованиях, где ликвидирована банковская система и нет других институтов финансовых услуг. Кроме этого, немаловажное значение имеет и значительное привлечение личных средств населения в экономику области.

Из всех видов деятельности потребительских кооперативов в Ярославской области наибольшее развитие в настоящее время получили СКПК.

В течение 2003-2005 гг. в Ярославской области наблюдался рост основных показателей деятельности СКПК (таблица 1), что подтверждает целесообразность дальнейшего развития системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в агропромышленном комплексе.

Таблица 1

     
Основные показатели деятельности СКПК в Ярославской области за 2003-2005 гг.

Общее количество членов потребительских кооперативов составило в 2005 году 1146, что на 28 процентов больше 2004 года. За 2005 год СКПК Ярославской области выдали 1004 займа на общую сумму 89477 тыс. руб., что в 2,1 раза больше, чем в 2004 году. Средняя сумма одного займа в 2005 году возросла по сравнению с 2003 годом на 41,9 тыс. рублей, или на 89 процентов (в 1,9 раза). Ожидаемые показатели деятельности СКПК в 2006 году возрастут к уровню 2005 года не менее чем на 20 процентов.