ТРЕБОВАНИЯ
к охране жизни людей на водных объектах Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Требования к охране жизни людей на водных объектах Ярославской области (далее - Требования) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности людей на водоемах.
1.2. Использование, а также ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации и настоящими Требованиями, определяющими условия, необходимые для обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах (далее - места рекреации), на переправах и наплавных мостах Ярославской области, и обязательные для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами области.
1.3. Использование, а также ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов в целях рекреации в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляется в соответствии со статьей 143 Водного кодекса Российской Федерации и Требованиями, по согласованию с отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового управления по Ярославской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области.
1.4. Администрация Ярославской области на заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах области.
1.5. При оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены объекты рекреации, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде согласовываются с отделом водных ресурсов Верхне- Волжского бассейнового управления по Ярославской области.
1.6. Проведение на водоемах и внутренних водных путях соревнований, праздников и других массовых мероприятий областного и местного значения разрешается в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований области по согласованию с отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового управления по Ярославской области, с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области.
1.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водном объекте, общественный порядок и охрану окружающей среды в районе водного объекта.
1.8. На пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах в целях оказания медицинской помощи пострадавшим и охраны общественного порядка требуется организация в установленном порядке дежурства медицинского персонала (санитарных машин) и сотрудников милиции.
1.9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводках, наводнениях, авариях судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения данных работ.
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона места рекреации должны быть подготовлены в соответствии с приказом МЧС России от 29.06.2005 N 501 «Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами». Сроки технического освидетельствования пляжей согласовываются в установленном порядке их владельцами с руководителями подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ярославской области.
2.2. Выбор участков для устройства пляжей, их оборудование, благоустройство и содержание должны соответствовать Правилам охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23 декабря 1988 года N 351.
2.3. Качество воды водных объектов, используемых для рекреации, должно соответствовать требованиям Санитарных правил и норм 2.1.5.980-00 и ГОСТ 17.1.5.02-80 «Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов».
3. Требования к обеспечению безопасности населения в местах рекреации
3.1. Администрации муниципальных образований области, водопользователи и общественные активисты проводят в местах рекреации разъяснительную работу, направленную на предупреждение несчастных случаев на воде, с использованием технических средств и печати.
3.2. Указания спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.4. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.5. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений порядка на воде.
3.6. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды, через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и старше.
3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство по обучению их плаванию.
3.8. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение плаванию средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха детей осуществляют руководители этих лагерей.