Сложившаяся в последние годы обстановка с пожарами, гибелью людей, состояние уровня противопожарной защиты объектов и населенных пунктов ставят перед государственной противопожарной службой все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале методами работы и техникой.
В 2004 году на территории Ярославской области произошло 2503 пожара с материальным ущербом более 76,7 млн. рублей. При пожарах погибло 303 человека, 316 человек получили травмы. Спасен 1071 человек, а также сохранены материальные ценности на сумму около 116,5 млн. рублей.
Работа, проводимая Главным управлением МЧС России по Ярославской области совместно с Администрацией Ярославской области, позволила добиться сокращения числа пожаров, по сравнению с аналогичным периодом 2003 года, на 5,6%, количества погибших и травмированных при пожарах людей - на 15% и 7% соответственно. Материальный ущерб снизился на 13,1%.
Однако несмотря на снижение основных показателей обстановки с пожарами на территории Ярославской области, средние показатели на 100 тысяч населения по сравнению с другими областями Российской Федерации остаются одними из худших. Так, показатель количества пожаров на 100 тысяч населения, проживающего на территории Ярославской области, в 2004 году составил 182,3 пожара, средний показатель по Российской Федерации - 159,3. Число погибших при пожарах на 100 тысяч населения на территории Ярославской области в 2004 году - 22,07, тогда как в среднем по России - 12,65. Средний показатель числа травмированных на 100 тысяч населения в Ярославской области составил 23,01, в среднем по России - 9,41.
За I полугодие 2005 года ухудшились показатели оперативного реагирования пожарных подразделений Ярославской области. Среднее время следования на пожар, которое отражает общее состояние пожарной техники подразделений, увеличилось с 11,5 минут в 2004 году до 12,9 минут в 2005 году.
Снижение внимания глав муниципальных районов к поддержанию боеготовности подразделений добровольной пожарной охраны привело к сокращению их числа с 240 в 2002 году до 169 к настоящему моменту. Лишь 25 из них работают в круглосуточном режиме. Сократилось число пожаров, потушенных с участием добровольных пожарных дружин.
Сложившееся в области положение обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, до настоящего времени не получавших должного решения.
Основными причинами перечисленных проблем являются:
- несовершенство федерального и областного законодательства в области обеспечения пожарной безопасности;
- малочисленность подразделений ГПС области при сокращении числа подразделений добровольной пожарной охраны;
- низкая техническая оснащенность подразделений ГПС области;
- высокая текучесть кадров противопожарной службы ввиду социальной незащищенности пожарных;
- снижение активности граждан в решении вопросов пожарной безопасности;
- недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Знания и опыт личного состава ГПС области в условиях дефицита современного оборудования, пожарно-технического вооружения и техники востребованы не полностью. Отсутствие теплодымокамер для психологической подготовки пожарных, средств для реконструкции старых и строительства новых пожарных депо не позволяет обеспечить требуемый для современных условий уровень боеготовности подразделений.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия Администрации Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций, общественных объединений и граждан.