АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2005 года N 268

Об областной целевой программе "Пожарная безопасность" на 2006-2007 годы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 10.04.2007 N 130)

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области", в целях создания необходимых условий для организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная безопасность" на 2006-2007 годы (далее - Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ, а объекты строительства и (или) реконструкции, содержащиеся в ней, включать в проект адресной инвестиционной программы Ярославской области с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) совместно с исполнителями Программы при разработке проекта областного бюджета на 2006 год и последующие годы предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и утвердить целевые программы по реализации первичных мер пожарной безопасности.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Петухова В.В. (пункт в редакции постановления Администрации ЯО от 10.04.2007 N 130).

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области А.И. Лисицын

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Ярославской области

от 17.10.2005 N 268

Областная целевая программа "Пожарная безопасность" на 2006-2007 годы

Паспорт Программы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 10.04.2007 N 130)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сложившаяся в последние годы обстановка с пожарами, гибелью людей, состояние уровня противопожарной защиты объектов и населенных пунктов ставят перед государственной противопожарной службой все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале методами работы и техникой.

В 2004 году на территории Ярославской области произошло 2503 пожара с материальным ущербом более 76,7 млн. рублей. При пожарах погибло 303 человека, 316 человек получили травмы. Спасен 1071 человек, а также сохранены материальные ценности на сумму около 116,5 млн. рублей.

Работа, проводимая Главным управлением МЧС России по Ярославской области совместно с Администрацией Ярославской области, позволила добиться сокращения числа пожаров, по сравнению с аналогичным периодом 2003 года, на 5,6%, количества погибших и травмированных при пожарах людей - на 15% и 7% соответственно. Материальный ущерб снизился на 13,1%.

Однако несмотря на снижение основных показателей обстановки с пожарами на территории Ярославской области, средние показатели на 100 тысяч населения по сравнению с другими областями Российской Федерации остаются одними из худших. Так, показатель количества пожаров на 100 тысяч населения, проживающего на территории Ярославской области, в 2004 году составил 182,3 пожара, средний показатель по Российской Федерации - 159,3. Число погибших при пожарах на 100 тысяч населения на территории Ярославской области в 2004 году - 22,07, тогда как в среднем по России - 12,65. Средний показатель числа травмированных на 100 тысяч населения в Ярославской области составил 23,01, в среднем по России - 9,41.

За I полугодие 2005 года ухудшились показатели оперативного реагирования пожарных подразделений Ярославской области. Среднее время следования на пожар, которое отражает общее состояние пожарной техники подразделений, увеличилось с 11,5 минут в 2004 году до 12,9 минут в 2005 году.

Снижение внимания глав муниципальных районов к поддержанию боеготовности подразделений добровольной пожарной охраны привело к сокращению их числа с 240 в 2002 году до 169 к настоящему моменту. Лишь 25 из них работают в круглосуточном режиме. Сократилось число пожаров, потушенных с участием добровольных пожарных дружин.

Сложившееся в области положение обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, до настоящего времени не получавших должного решения.

Основными причинами перечисленных проблем являются:

- несовершенство федерального и областного законодательства в области обеспечения пожарной безопасности;

- малочисленность подразделений ГПС области при сокращении числа подразделений добровольной пожарной охраны;

- низкая техническая оснащенность подразделений ГПС области;

- высокая текучесть кадров противопожарной службы ввиду социальной незащищенности пожарных;

- снижение активности граждан в решении вопросов пожарной безопасности;

- недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Знания и опыт личного состава ГПС области в условиях дефицита современного оборудования, пожарно-технического вооружения и техники востребованы не полностью. Отсутствие теплодымокамер для психологической подготовки пожарных, средств для реконструкции старых и строительства новых пожарных депо не позволяет обеспечить требуемый для современных условий уровень боеготовности подразделений.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия Администрации Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций, общественных объединений и граждан.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы выполнения Программы

Целью Программы являются снижение количества случаев гибели и травмирования людей, а также размера материальных потерь вследствие пожаров, укрепление материально-технической базы подразделений ГПС области, обеспечение социальной защиты пожарных Ярославской области.

Задачами Программы являются:

- повышение готовности подразделений ГПС области к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

- совершенствование технического обеспечения в области пожарной безопасности;

- предупреждение пожаров на территории области;

- привлечение широких слоев населения области к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности;

- улучшение кадрового и материально-технического обеспечения ГПС области.

Реализация программы намечена на 2006-2007 годы.

III. Оценка эффективности и социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- сократить число случаев гибели людей и размер ущерба от пожаров;

- создать необходимые условия для повышения защищенности людей и имущества при возникновении пожаров за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения;

- повысить оперативность прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания, сократить среднее время тушения пожаров за счет совершенствования пожарно-технического вооружения и повышения профессионального мастерства специалистов ГПС области;

- улучшить состояние основных фондов зданий, сооружений, объектов ГПС области;

- повысить престиж профессии пожарного.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе (абзац введен постановлением Администрации ЯО от 10.04.2007 N 130).

IV. Мероприятия Программы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 10.04.2007 N 130)

V. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы по следующим направлениям:

- организует выполнение Программы в целом посредством заключения договоров с объединениями, организациями и координирует действия ее участников;

- осуществляет контроль и несет ответственность за реализацию Программы в целом, выполнение в установленные сроки ее мероприятий;

- ежегодно осуществляет подготовку для Губернатора области аналитической информации о ходе реализации Программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в установленном порядке.