Два предыдущих года характеризовались улучшением уровня жизни населения области - снижением темпов инфляции, ростом реально полученных денежных доходов, в том числе заработной платы, пенсий и, как следствие, снижением численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, уменьшением показателей глубины и остроты бедности.
Но при этом положение малоимущего населения продолжает оставаться тяжелым. Рост денежных доходов по-прежнему отстает от удорожания товаров и услуг первой необходимости.
Рождение ребенка почти автоматически отбрасывает значительную часть семей в разряд малообеспеченных. Практически все семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, имеют доход на члена семьи ниже прожиточного минимума. Около 50% неполных и многодетных семей являются остро нуждающимися.
Наряду с неполными и многодетными семьями наиболее социально уязвимой категорией являются семьи с детьми-инвалидами. Более 30% таких семей - остро нуждающиеся.
Современная демографическая ситуация в области продолжает оставаться сложной.
Снижение рождаемости вызвало уменьшение доли детского населения в общем числе жителей области. Несмотря на то, что с 2000 года идет стабильное повышение рождаемости, за истекший год доля детей до 16 лет уменьшилась с 15,5% до 15,0% от общей численности населения области.
В прошедшем году несколько стабилизировалась ситуация в семейно-брачных отношениях, возросло число заключенных браков, число разводов уменьшилось, хотя по-прежнему остается высоким, ввиду чего в 2004 году более 4,7 тысячи детей стало воспитываться в неполных семьях. Ежегодно 1/3 от общего числа всех родившихся детей в области родилось вне брака.
На начало 2005 года в области зарегистрировано около 24 тысяч неполных семей. Всего в этих семьях воспитывается 31 тысяча детей. Среди многодетных семей более 20% семей являются неполными.
Существует взаимосвязь между показателями низкого уровня жизни и состояния здоровья населения. Сложившаяся в предыдущие годы тенденция ухудшения состояния здоровья приняла устойчивый характер. Вызывает тревогу заболеваемость детей в возрасте до 14 лет. По сравнению с 2000 годом она увеличилась на 3,8%.
В органах социальной защиты населения на начало 2005 года состоит на учете 3485 детей с ограниченными возможностями.
Возрастают масштабы сиротства. На 01.06.2005 в Ярославской области проживает 5,4 тысячи сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 62,5% находятся под опекой или проживают в семьях, 90% этих детей - социальные сироты. С 2004 года в области активизировалось развитие такой формы устройства детей, как приемная семья. В настоящее время в приемных семьях проживают 78 детей.
Данная Программа поможет обеспечить социально-экономическую поддержку малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми.