В последние годы состояние условий и охраны труда в организациях Ярославской области не имеет тенденции к ухудшению, однако его нельзя признать удовлетворительным.
За последние 5 лет уровень производственного травматизма в области, несмотря на устойчивую динамику снижения, продолжает оставаться достаточно высоким. В 2004 году он составил 4,2 пострадавших на 1000 работающих. Среди регионов Центрального федерального округа худшие показатели частоты производственного травматизма имеет только Костромская область (5,0). Данный показатель по Российской Федерации составляет 3,9.
В течение последних лет отмечен рост тяжести производственного травматизма. Практически не снижается, а в 2004 году возросло по сравнению с 2003 годом (с 52 до 55) число погибших от несчастных случаев.
За 2004 год по данным статистического наблюдения от травм на производстве пострадало 1265 человек, из них 404 женщины, 262 случая закончились тяжелым исходом.
Число лиц, которым первично была установлена частичная утрата профессиональной трудоспособности, составило 224 человека, а инвалидность по трудовому увечью - 104 человека.
Количество лиц, получающих страховые выплаты за трудовые увечья, превысило на начало 2005 года 8,9 тыс.человек, а сумма выплат за 2004 год составила более 195,3 млн. рублей.
Наибольшая доля пострадавших от несчастных случаев регистрируется в организациях частной и смешанной форм собственности: 41,5% и 30,3% соответственно.
Уровень травматизма на предприятиях с частной формой собственности был на 21,4% выше, чем в среднем по области, и составил 5,1 пострадавшего на 1000 работающих.
Устойчивую тенденцию высокого производственного риска сохраняют отрасли: сельского хозяйства, машиностроения и металлообработки, строительства и промышленности строительных материалов, деревообрабатывающей.
Доля пострадавших в промышленности составляет 54,2%, в сельском и лесном хозяйстве -15,7%, на транспорте и в связи - 10,8%, в строительстве -6,7%.
Потери рабочего времени в результате производственных травм составили 34,8 тысячи человеко-дней, или в расчете на одного пострадавшего - 27,5 дня. Данный показатель, характеризующий тяжесть травматизма, по сравнению с 2000 годом увеличился на 15%.
Наибольшая потеря трудоспособности, по данным статистического наблюдения, отмечена на предприятиях деревообработки - 61,4 дня; резиновых и пластмассовых изделий - 39 дней; в текстильном производстве - 34,6 дня; строительства - 32,9 дня.
По данным статистического наблюдения, на мероприятия по охране труда в целом по области израсходовано 677,7 млн. рублей или в расчете на одного работающего - 2251,6 рубля. В 2003 году: 581,3 млн. рублей и 1894,0 рубля соответственно.
Значительно меньше среднеобластного показателя вкладывается средств в охрану труда в расчете на одного работающего на предприятиях сельского и лесного хозяйства - 343,7 рубля, жилищно-коммунального хозяйства - 898,0 рублей.
В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работает около 25% от общей численности работающих.
Следствием неудовлетворительных условий труда является профессиональная заболеваемость.
За 2004 год вновь выявлено 124 случая профзаболеваний, это на 5 случаев больше, чем в 2003 году, и уровень профессиональной заболеваемости по прежнему остается высоким и составляет 4,33 на 10 тысяч работающих.
Наибольшее число профессиональных заболеваний развивается в результате воздействия на работающих физических факторов производственной среды: вибрации, шума, физического перенапряжения - 63,7%; от воздействия пылевого фактора - 25,8%; от воздействия химического фактора - 8,06%; от биологического - 2,42%.
В структуре профзаболеваний преобладают заболевания органов дыхания - 32,26%, профессиональная тугоухость - 26,6%, вибрационная болезнь - 22,6%, заболевания опорно-двигательного аппарата - 14,52%.
Сложившееся положение с условиями и охраной труда обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности многих производств, применением устаревших технологий, изношенностью основных производственных фондов (достигающей 70% и более), недостаточным обеспечением средствами индивидуальной защиты и низкой эффективностью работы вентиляционного оборудования и других средств коллективной защиты.
Практически во всех отраслях экономики одной из основных причин аварий и травматизма является недостаточное внимание предпринимателей и руководителей предприятий к реконструкции и модернизации производств, срыв сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты.
Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материальных затрат, решение многих проблем охраны труда сдерживается недостаточной организацией трудового процесса, отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.
Проведенный анализ фактического состояния ситуации с охраной труда в области указывает на необходимость системного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществления региональной программы улучшения условий и охраны труда.
Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В Программе учтены рекомендации региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, предложения органов государственного управления, местного самоуправления, профсоюзов, органов надзора и контроля за соблюдением законов и нормативных правовых актов по охране труда.