Система программных мероприятий (см. приложение) представлена тремя направлениями:
1. Организационная и правовая поддержка участников субконтрактации, развитие инфраструктуры
Для оценки возможностей развития субконтрактации в экономике области необходимо провести анализ рынка субконтрактации Ярославской области. В рамках Программы предполагается провести обследование малых промышленных предприятий области с тем, чтобы определить:
- уровень специализации производства промышленных предприятий;
- развитие кооперационных связей между малым и крупным бизнесом;
- круг малых предприятий, способных выполнять субконтрактные заказы;
- приоритетные сферы, поддержку процессов, в которых субконтрактация даст наибольший результат;
- проблемы, тормозящие процесс развития субконтрактации.
Исследование будет проведено в форме анкетирования.
Для выработки эффективного механизма поддержки процессов производственной кооперации в области и координации работы различных структур по его реализации необходимо создание консультационного совета по вопросам производственной кооперации при Администрации Ярославской области (далее консультационный совет).
Задачи, решаемые консультационным советом:
- диагностика ситуации в области взаимодействия малого и крупного промышленного бизнеса;
- выявление основных проблем, тормозящих развитие субконтрактации в Ярославской области;
- разработка мероприятий, направленных на стимулирование кооперации малого, среднего и крупного бизнеса;
- контроль за реализацией предложений консультационного совета и оценка их эффективности.
Результатом деятельности консультационного совета является совокупность решений, направленных на поддержку процессов производственной кооперации в Ярославской области. Организация работы консультационного совета осуществляется управлением государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности Администрации области.
С целью поддержки процессов субконтрактации в России формируется трехуровневая система центров субконтрактации, включающая в себя:
- межрегиональный центр субконтрактации;
- региональные центры субконтрактации;
- локальные центры субконтрактации.
В Ярославской области, на базе ЯрТПП, создан и функционирует Центр субконтрактации (далее Центр). Это элемент инфраструктуры рынка субконтрактации. Работа с клиентами Центра требует, помимо наличия базы данных о заказах в электронном виде, возможности предоставления исполнителям качественной бумажной копии. Поэтому одним из направлений развития Центра является формирование сектора конструкторско-полиграфических услуг для предоставления качественной технологической документации (чертежей, спецификаций, технического задания) в удобном для заказчиков и исполнителей виде.
Одной из проблем, возникающих в процессе субконтрактации, является правовое оформление отношений.
Российская практика субконтрактации показала, что между контракторами и субконтракторами могут возникнуть конфликтные ситуации следующего характера:
- отказ от исполнения принятых обязательств;
- несвоевременная поставка или поставка продукции ненадлежащего качества;
- несвоевременная оплата продукции или оплата бартером;
- требования снизить цену или доработать изделие в процессе его изготовления;
- присвоение экономии в процессе исполнения заказа одной стороной;