Развитие малого предпринимательства в Ярославской области, как и в целом по России, происходит за счет преимущественного развития предприятий торговли и общественного питания, составляющих в структуре малых предприятий 45%. По данным областного комитета государственной статистики, число малых предприятий в промышленности в 2003 году составило 1016 единиц, или 12,1% от их общего количества. По сравнению с 1995 годом, когда на законодательном уровне был определен статус малого предприятия, число предприятий уменьшилось на 126 единиц, или на 11%. Наибольшее число малых предприятий - 1415 наблюдалось в 1998 году. Затем произошло снижение до 995 предприятий в 2001 году. За последние два года наметился небольшой рост, составляющий около 1%. Для стабилизации и улучшения ситуации назрела необходимость сосредоточения усилий на поддержке малого бизнеса в промышленной сфере.
Действенным механизмом развития малого промышленного бизнеса является его кооперация с крупным бизнесом посредством применения аутсорсинга и субконтрактации.
В Ярославской области подавляющее количество крупных предприятий располагает полным циклом производства. Это обеспечивает высокий уровень надежности работы предприятия, но совершенно не подходит для работы на открытом рынке, не позволяет сконцентрировать усилия на решении важнейших задач - технологическом перевооружении, обновлении модельного ряда выпускаемой продукции и внедрении современных систем управления. Этому во многом могут способствовать специализированные малые предприятия, рыночная активность и эффективность которых по отдельным видам и направлениям деятельности значительно выше, чем у аналогичных подразделений крупных предприятий.
Аутсорсинг заключается в передаче функций разработки, производства, технической поддержки сбыта продукции, обслуживания, администрирования, финансирования и других бизнес-услуг высококвалифицированным специалистам сторонней организации. Субконтрактация или субконтрактинг - это вид производственной кооперации, в ходе которой одно предприятие (контрактор) поручает другому (субконтрактору) осуществить изготовление некоторой продукции (деталей, комплектующих) в соответствии с предоставленными чертежами и требованиями. Проблемы, связанные с внедрением субконтрактации и аутсорсинга, а также возможности и преимущества данных организационных форм во многом являются общими.
Применение новой стратегии ведения бизнеса - аутсорсинга и субконтрактации дает возможность любому предприятию освободиться от непроизводительных издержек и сконцентрировать ресурсы и усилия на участках, определяющих конкурентоспособность продукции и предприятия в целом. Преимущества субконтрактации для потребителя прежде всего связаны с более высокой эффективностью малого бизнеса, которая находит свое отражение в низкой цене поставляемых комплектующих из-за более узкой специализации производства и невысоких управленческих расходов.
Производственная кооперация позволяет крупному бизнесу повысить производительность труда и эффективность производства, а малым предприятиям - загрузить имеющееся оборудование производственными заказами, автоматически решив при этом проблему сбыта.
В целом производственная кооперация способствует дальнейшей структурной перестройке экономики области, повышению конкурентоспособности промышленных предприятий, улучшению социально-экономического положения региона.
Экономика Ярославской области располагает большим потенциалом для развития процессов кооперации. Ведущей отраслью промышленности в Ярославской области является машиностроение и металлообработка, в которой, как показывает мировая практика, наиболее динамично развиваются процессы субконтрактации. Использование субконтрактации в данной отрасли позволит отойти от сложившейся модели крупного производства: преобладания узкой товарной специализации (только один вид продукции) и широкой универсализации подготовительного производства (детали, комплектующие, компоненты), приводящей к кризисным явлениям. Значительный промышленный потенциал сосредоточен в секторах производства полимерных деталей и электронных компонентов. В полимерной промышленности развитие субконтрактации в большей степени связано с установлением межотраслевых кооперационных связей, в частности, с предприятиями машиностроения и металлообработки. Производители электроники выступают как в качестве поставщиков (электронные системы управления оборудованием и т.п.), так и в качестве потребителей деталей полимерной и металлообрабатывающей промышленности (корпуса приборов, детали аппаратуры и т.п.). Существуют возможности и для развития внутриотраслевой кооперации.
Помимо этих общих направлений развития субконтрактации можно выделить несколько специальных:
- создание сектора производства запчастей и метизов. Крупные предприятия имеют возможность постепенного замещения самостоятельного производства деталей и комплектующих для своей продукции на поставки в рамках субконтрактации, что создает условия для развития малого предпринимательства в промышленной сфере;
- создание совместных предприятий, занимающихся конечной сборкой фирменной продукции. Данное направление может развиваться в секторах автомобилестроения и машиностроения, производства электронной и электротехнической продукции (в частности, бытовой), а также изготовления мебели. В процессе развития совместного предприятия осуществляется последовательный переход от импортных комплектующих на соответствующие по качеству отечественные. Совместное предприятие способно задействовать вокруг себя значительное количество малых предприятий;
- кооперация научно-технического и производственного секторов. Выступая в качестве контракторов, научно-технические предприятия могут получить компоненты, необходимые для сборки готового изделия, при этом сохранить закрытость новых технологических разработок.
На сегодняшний день в развитии процессов производственной кооперации в Ярославской области обозначились следующие проблемы:
- недостаток информации о производственных возможностях промышленных предприятиях Ярославской области и степени их участия в производственной кооперации. Необходимо пересмотреть систему мероприятий по диагностике промышленного потенциала региона;
- несовершенство системы сбора, распространения и обмена информацией о производственных заказах предприятий области;
- неразвитость прикладных услуг (информационных, консультативных, инжиниринговых, проектных, конструкторских и др.) для предприятий, заинтересованных в субконтрактации;
- недостаточное количество специализированных выставок и ярмарок, направленных на выявление технологического потенциала промышленных предприятий области и установление кооперационных связей;
- недостаточная информированность и компетентность менеджмента предприятий области в вопросах субконтрактации. Отделы кооперации практически не используют услуги структур поддержки промышленности в своей деятельности. Низкий интерес к вопросам субконтрактации со стороны многих предприятиях вызван недостаточной подготовкой кадров;
- отсутствие механизма стимулирования участия предприятий области в процессах производственной кооперации. В настоящее время развитию этих процессов практически никак не способствуют мероприятия промышленной политики, налоговые стимулы, государственный и муниципальный заказ;
- отсутствие координации в работе различных структур поддержки промышленности на областном и муниципальном уровне.
Для реализации всех указанных направлений необходимо формирование системы поддержки процессов производственной кооперации в Ярославской области, которая включает в себя создание и работу консультационного совета по вопросам производственной кооперации при Администрации области, развитие регионального центра субконтрактации, функционирующего на базе Ярославской областной торгово-промышленной палаты, выполнение программных мероприятий.