ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2004 года N 474

О губернаторской  целевой программе
«Развитие кредитной потребительской
кооперации в системе агропромышленного
комплекса Ярославской области» на 2004-2005 годы

В целях дополнительного привлечения инвестиций в сельское хозяйство области, улучшения финансового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую губернаторскую целевую программу «Развитие кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Ярославской области на 2004-2005 г.г.» (далее Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации Ярославской области (Каберник Е.И.):

2.1. При корректировке областного бюджета на 2004 год включить Программу в перечень областных целевых программ.

2.2. В течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (Боровицкий М.В.) в течение периода действия Программы предусматривать средства на ее финансирование.

4. Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований поддержать реализацию Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - директора департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Боровицкого М.В.

Губернатор области
А.И. Лисицын

Утверждена
постановлением Губернатора
Ярославской области
от 29.06.2004 N 474

ГУБЕРНАТОРСКАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие кредитной потребительской кооперации
в системе агропромышленного комплекса Ярославской области»
на 2004-2005 годы

Оглавление

1. ПАСПОРТ
губернаторской целевой программы «Развитие кредитной потребительской
кооперации в системе агропромышленного комплекса Ярославской области»
на 2004-2005 годы.

2. Обоснование необходимости разработки
Программы

Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения области.

На долю агропромышленного комплекса приходится около 15% валового внутреннего продукта. По состоянию на 01.01.2004 на сельской территории проживает 259,5 тыс. населения области - 19% от общей численности всего населения, в том числе в сельскохозяйственном производстве занято 31,6 тыс. человек - 5,9% от общей численности работающих.

Агропромышленный комплекс области включает 392 сельскохозяйственных предприятия, 2081 крестьянское (фермерское) хозяйство, 27 предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, из них 18 молокозаводов, 3 мясокомбината, 13 предприятий пищевой промышленности, 10 льноперерабатывающих предприятий, 32 предприятия по материально-техническому обеспечению, агрохимическому обслуживанию, ремонту техники и электрооборудования.

Экономическое положение сельскохозяйственных предприятий остается крайне сложным потому, что сельскохозяйственная деятельность без бюджетной поддержки по-прежнему является убыточной. Убыток от реализации сельскохозяйственной продукции без учета бюджетных субсидий в среднем за 2001-2003 годы составил 41,0 млн.рублей, убыточность - 1,5%, в том числе за 2003 год убыток составляет 110,0 млн.рублей - 3,7%.

Меры экономической поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемые Правительством Российской Федерации, Администрацией области и администрациями муниципальных образований области, уменьшают отрицательное воздействие неблагоприятных условий на развитие сельскохозяйственного производства, но пока их недостаточно.

Из-за неэквивалентного межотраслевого обмена производимой продукцией сельскохозяйственные организации испытывают хронический недостаток средств, идет процесс ухудшения материально-технической базы, снижения плодородия сельскохозяйственных угодий. Заработная плата работников сельскохозяйственного производства, населения, проживающего в сельской местности, остается наиболее низкой по сравнению с другими отраслями экономики области

Развитие производства и повышение товарности сельхозтоваропроизводителей, в первую очередь, зависит от возможности их кредитования. В то же время сельскохозяйственные организации области, особенно личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, ряд обслуживающих, перерабатывающих предприятий, предпринимателей, торгующих сельскохозяйственной продукцией, практически отрезаны от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны, так как, с точки зрения коммерческих банков, их имущество, предлагаемое в залог, малоликвидно из-за значительного износа, процедура оформления документов достаточно сложна и продолжительна. Кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств сведено до минимума.

Объективная потребность финансового обеспечения сельхозтоваропроизводителей неизбежно приводит к возникновению новых форм организации финансово-кредитного обеспечения села. Одним из вариантов приемлемого решения проблемы является сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация. Система cельскохозяйственой кредитной потребительской кооперации особенно необходима и полезна для подавляющего большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, поскольку только 45 хозяйств не имеют долгов и проплачивают текущие налоговые платежи, а значит смогут при недостатке оборотных средств получить кредит в коммерческих банках. Остальные 336 коллективных хозяйств во всех муниципальных образованиях области  в основной своей массе в ближайшем будущем смогут получить кредиты в СКПК. А если учесть, что из этого количества сельхозпредприятий, как правило, ежегодно одно-два хозяйства самоликвидируются или банкротятся, а на их месте образуются несколько успешно работающих фермерских и личных подсобных хозяйств, которым требуются финансовые услуги в виде займов, то важность СКПК очевидна.

Особую значимость кредитные кооперативы могут приобрести как источник финансирования покупки или лизингового приобретения новой техники и замены оборудования. Это, с одной стороны, улучшает материально-техническую базу производства, с другой - увеличивает способность товаропроизводителей брать кредиты в банках, так как прирастает имущество, способное служить залогом.

За последние четыре года число сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в России увеличилось более чем в 10 раз. В настоящее время в России только в сельской местности функционирует 309 кредитных кооперативов, действующих в 55 регионах страны и насчитывающих около 32 тыс. членов.

В среднем действующий сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив насчитывает около 50 членов-пайщиков и ежегодно выдает займы на сумму около 2,5 млн.рублей. Деятельность существующих сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов характеризуется практически 100-процентной возвратностью займов.

Начало развитию сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Ярославской области было положено организацией в конце 1998 года и начале 1999 года двух сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов первого уровня в Ярославском (СКПК «Фермер») и Ростовском (СКПК «Содружество») муниципальных округах.

В декабре 2000 года по инициативе сельскохозяйственных потребительских кооперативов области и при поддержке проекта ТАСIS был создан и зарегистрирован Союз сельскохозяйственных кооперативов Ярославской области. В 2001 году по инициативе кредитных кооперативов первого уровня и при соответствующей поддержке  проекта ТАСIS был зарегистрирован областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Партнер».

Данные о развитии сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Ярославской области указаны в таблице 1.

Таблица 1

Развитие сельскохозяйственной кредитной потребительской
кооперации в Ярославской области

По состоянию на 01.10.2003 количество членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Ярославской области по сравнению с 2002 годом увеличилось на 18,3%.

Средства в виде займов выдаются кредитными потребительскими кооперативами первого уровня фермерам, сельскохозяйственным, перерабатывающим и обслуживающим предприятиям, работающим на селе, физическим лицам как на производственные, так и на потребительские цели в тринадцати муниципальных округах области - Ярославском, Ростовском, Переславском, Угличском, Гаврилов-Ямском,  Большесельском, Тутаевском, Брейтовском, Даниловском, Первомайском, Борисоглебском, Некрасовском, Мышкинском. Областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив 2-го уровня работает для привлечения ресурсов и перекредитования кооперативов 1-го уровня, формирования фонда поддержки и гарантий, резервного фонда и целевого фонда развития.

Деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в течение 1999-2003 годов подтверждает целесообразность дальнейшего развития в агропромышленном комплексе системы кредитной кооперации.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы

Опыт развития кредитной кооперации в сельском хозяйстве показывает, что наиболее важными направлениями деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов являются:

- организация кредитно-финансового обслуживания членов кооперативов;

- объединение денежных ресурсов членов кооператива для создания паевого фонда;

- оказание кредитно-финансовых консультаций.

Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации позволяет решить ряд определенных проблем развития сельхозтоваропроизводителей области:

- обеспечить необходимыми кредитными ресурсами и финансовыми услугами;

- расширить спектр финансовых услуг, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- повысить финансовую устойчивость и уровень платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;

- способствовать оживлению деловой активности на селе.

Для устойчивого функционирования сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов необходима государственная поддержка в виде выделения средств на безвозмездной основе для формирования фонда поддержки и гарантий, резервного фонда и целевого фонда развития.