АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 июля 2004 года N 105

Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на территории Ярославской области" на 2005-2006 годы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 21.08.2006 N 220)

В соответствии с Законом Ярославской области от 05.04.2002 N 32-з "О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской облаcти от туберкулеза" и в целях решения проблем по улучшению эпидемиологической ситуации в области, связанной с туберкулезом,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на территории Ярославской области" на 2005-2006 годы (далее Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации Ярославской области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ, а объекты строительства, содержащиеся в ней, включать в проект адресной инвестиционной программы Ярославской области с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту здравоохранения и фармации Администрации области (Барышев С.В.) предусматривать выделение средств на финасирование мероприятий Программы в 2005 - 2006 годах по разделу "Здравоохранение и физическая культура", подразделу "Здравоохранение".

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных

образований области разработать территориальные целевые программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом" на 2005-2006 годы и обеспечить их выполнение.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.И.Скороходову.

    Губернатор области
      А.И. Лисицын

   Утверждена
     постановлением Администрации
     области
     от 05.07.2004 N 105

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на территории Ярославской области" на 2005 - 2006 годы

ПАСПОРТ областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на территории Ярославской области" на 2005-2006 годы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 21.08.2006 N 220)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на территории Ярославской области" на 2005-2006 годы разработана во исполнение Закона Ярославской области от 05.04.2002 N 32-з "О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза".

Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания.

Ежегодно среди жителей области впервые выявляются до 600-630 человек с активными формами туберкулеза, показатель заболеваемости в 2003 г. составил 66,7 на 100 тыс. населения, из них около половины имеют деструкцию легочной ткани и являются бактериовыделителями. Показатель заболеваемости подростков в 1,5 раза превышает заболеваемость по Российской Федерации.

Под наблюдением противотуберкулезных учреждений области находятся 10116 человек с различными формами туберкулеза, в том числе 1882 человека с активным туберкулезом, из них 40% с "открытыми" формами. Неудовлетворительная материально-техническая оснащенность рентгенфлюорографической службы, износ аппаратуры, радиофобия населения приводят к снижению количества профосмотров и недовыявлению до 20% больных туберкулезом, что пополняет источники распространения туберкулеза среди населения. Среди впервые заболевших доля лиц трудоспособного возраста составляет 75%, а в возрасте 20-39 лет - 40%, что причиняет существенный экономический ущерб области.

Угрожающий характер принимает эпидемиологическая ситуация, связанная с туберкулезом, в учреждениях уголовно-исполнительной системы области. Уровень заболеваемости осужденных в 40 раз превышает среднеобластной показатель.

Существующее финансирование противотуберкулезной службы обеспечивает потребность в медикаментах на 35%, в продуктах питания - на 98%, износ медицинского оборудования составляет 95%. Отсутствуют средства для закупки препаратов шестого поколения, к которым не сформирована устойчивость возбудителей туберкулеза. Средняя заработная плата врача-фтизиатра с учетом 50% надбавки за вредные условия труда и совмещения составляет 5850 рублей, медсестры ПТД - 4553 рубля.

Основными причинами роста заболеваемости туберкулезом являются: отсутствие необходимого финансирования противотуберкулезных мероприятий; неудовлетворительная материально-техническая база противотуберкулезной службы; ухудшение условий жизни населения; недостаточное, несбалансированное питание населения; атмосфера неуверенности и нервного стресса; нарушение профилактической системы оздоровления населения, в т.ч. детей; увеличение групп риска за счет мигрантов, лиц без определенного места жительства; снижение уровня профилактических осмотров; изменяющиеся свойства возбудителя туберкулеза.

В связи со сложившейся ситуацией в области имеет место ряд проблем, требующих неотложного решения:

- развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы (открытие отделения для социально дезадаптированных больных, перевод детского стационара в город Ярославль и объединение его с поликлиникой);

- внедрение современных, прогрессивных разработок, новых технологий диагностики и лечения, компьютеризация противотуберкулезной службы;

- повышение уровня квалификации врачей-фтизиатров и врачей общего профиля по противотуберкулезной работе;

- своевременное выявление больных туберкулезом, особенно в группах риска: среди асоциальных элементов, мигрантов, лиц, состоящих на учете в службе занятости, и лиц без определенного места жительства.

Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечения целевых средств из федерального, областного и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников финансирования.

II. Цели, задачи и сроки выполнения Программы

Основными целями Программы являются:

- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом в Ярославской области;

- снижение общей заболеваемости с 44,0 до 40,0 человек на 100 тыс. населения;

- снижение заболеваемости детей с 17,3 до 14,0 человек на 100 тыс. детского населения;

- снижение распространенности туберкулеза со 137,1 до 120,0 человек на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от активного туберкулеза с 8,8 до 8,0 человек на 100 тыс. населения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы области;

- проведение мероприятий по выявлению туберкулеза среди населения;

- подготовка кадров;

- оптимизация совместной работы с ФГУ Центра Госсанэпиднадзора по Ярославской области;

- реализация мероприятий по предупреждению заболеваний туберкулезом среди животных;

- организация лечебно-диагностического процесса;

- распространение знаний о туберкулезе среди населения.

Сроки реализации Программы: 2005 - 2006 гг.

III. Эффективность Программы

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность лечебного процесса и в итоге сократить финансовые затраты на противотуберкулезную службу;

- повысить уровень выявления туберкулеза при профилактических осмотрах до 60 - 65%;

- снизить заболеваемость до 40,0 человек на 100 тыс. населения, заболеваемость детей - до 14,0 человек на 100 тыс. населения, смертность - до 8,0 человек на 100 тыс. населения;

- сократить сроки лечения, снизить уровень нетрудоспособности, что будет способствовать экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по листкам нетрудоспособности и инвалидности больным туберкулезом;

- снизить заболеваемость туберкулезом среди лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- сократить расходы на оказание дорогостоящей стационарной медицинской помощи больным туберкулезом при использовании стационаров дневного пребывания на 30 %;

- добиться оптимальных показателей эффективности лечения впервые выявленных больных туберкулезом до 70-75 %.

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.

IV. Реализация Программы и контроль за ее выполнением

Программа будет реализована исполнителями через систему планирования, оценки достижений промежуточных и итоговых результатов.

Контроль за реализацией Программы будет осуществляться ее заказчиками в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

V. Общая потребность в ресурсах

(В редакции постановления Администрации ЯО от 21.08.2006 N 220)