РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
Ярославской области
О библиотечном деле в Ярославской области
(с изменениями на 25 февраля 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Ярославской области от 24 февраля 2014 года N 2-з
____________________________________________________________________
______________________________________________
Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:
законом Ярославской области от 15 октября 2003 года N 53-з;
законом Ярославской области от 25 февраля 2009 года N 9-з
______________________________________________
Принят Государственной Думой
Ярославской области
24 июня 2003 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области библиотечного дела, в том числе по созданию и развитию сети библиотек области, организации библиотечного обслуживания пользователей, формированию библиотечных фондов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров и методическое обеспечение развития библиотек Ярославской области;
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения или организации;
общедоступная (публичная) библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии и юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
государственная общедоступная (публичная) библиотека - общедоступная (публичная) библиотека, учрежденная органами государственной власти области, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из областного бюджета;
муниципальная общедоступная (публичная) библиотека - общедоступная (публичная) библиотека, учрежденная органами местного самоуправления, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из местного бюджета;
специализированная библиотека - библиотека, которая предназначена для удовлетворения потребностей особых групп пользователей специализированного библиотечного фонда;
межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов из фондов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
доставка документов - комплекс форм библиотечного обслуживания удаленных коллективных пользователей, основанный на взаимном использовании документов путем предоставления документов (или их фрагментов) по запросам пользователей в любой форме и на любом носителе во временное или постоянное пользование;
центральная библиотека - библиотека, выполняющая функции координационного и научно-методического центра, межбиблиотечного абонемента для библиотек Ярославской области или муниципальных образований Ярославской области;
учредитель библиотеки - орган государственной власти любого уровня, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, учредившие библиотеку, финансирующие ее деятельность и осуществляющие контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством;
библиотечное краеведение - деятельность библиотек, направленная на выявление, сбор, систематизацию и распространение информации о Ярославском крае, зафиксированной в краеведческих документах на любых видах носителей информации, а также сотрудничество с другими учреждениями и организациями, занимающимися вопросами краеведения;
библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов, собираемых в соответствии с функциями библиотеки, задачами хранения и предоставления пользователям;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенной для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
информатизация библиотечного дела - социально-экономический и научно-технический процесс внедрения в библиотечное дело современных информационных технологий, а также систем автоматизированной передачи, обработки, хранения и использования информационных библиотечных ресурсов для удовлетворения информационных потребностей пользователей библиотеки;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки Ярославской области, финансируемые полностью или частично за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов - на все библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 3. Виды библиотек
1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности на территории Ярославской области действуют и могут создаваться следующие виды библиотек:
а) государственные общедоступные (публичные) библиотеки, учрежденные органами государственной власти Ярославской области;
б) специальные центральные государственные библиотеки Ярославской области по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (граждан детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих граждан и других);
в) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
г) библиотеки системы Российской академии наук, других академий, научных и образовательных учреждений;
д) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
е) библиотеки общественных объединений и религиозных организаций;
ж) частные библиотеки;
з) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
(Статья 3 в редакции закона Ярославской области от 15 октября 2003 года N 53-з)
Глава 2. Обязанности органов государственной власти и местного самоуправления
по развитию библиотечного дела
Статья 4. Политика Ярославской области в сфере библиотечного дела
1. В основе политики Ярославской области в сфере библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа пользователей библиотек Ярославской области к информационным ресурсам.
2. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области являются гарантом прав, предусмотренных федеральным законодательством о библиотечном деле и настоящим Законом. Указанные органы не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, кроме тех случаев, когда такая деятельность противоречит действующему законодательству.
3. Приоритетными направлениями политики Ярославской области в сфере сохранения и развития библиотечного дела являются:
разработка и реализация перспективных программ развития деятельности библиотек Ярославской области;
стабильное и гарантированное обновление библиотечных фондов и своевременное пополнение информационных ресурсов документированной информацией;
информатизация библиотечного дела и обеспечение гарантий населения Ярославской области на свободный доступ к информации;
сохранение системы специализированного библиотечного обслуживания детей, юношества и инвалидов;
создание условий по сохранности книжного фонда, памятников книжной культуры.
4. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области обеспечивают развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.
5. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие за собой нарушение конституционных прав пользователей, ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
6. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области могут стимулировать путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Статья 5. Полномочия Ярославской областной Думы
К полномочиям Ярославской областной Думы в сфере библиотечного дела относятся:
принятие законов о библиотечном деле и осуществление контроля за их выполнением;
абзац утратил силу на основании закона Ярославской области от 25 февраля 2009 года N 9-з - см. предыдущую редакцию
установление государственным библиотечным учреждениям нормативов финансирования организации библиотечного обслуживания и размещения сети библиотек по численности населения, с учетом территориальных и других особенностей. (статья 5 в редакции закона Ярославской области от 25 февраля 2009 года N 9-з - см. предыдущую редакцию)
Статья 6. Полномочия Правительства Ярославской области в сфере библиотечного дела*
_______________
*Наименование статьи 6 в редакции, введенной в действие законом Ярославской области от 25 февраля 2009 года N 9-з - см. предыдущую редакцию
К полномочиям Администрации Ярославской области в сфере библиотечного дела относятся:
разработка и утверждение в установленном порядке областных программ развития библиотечного дела; (абзац дополнен законом Ярославской области от 25 февраля 2009 года N 9-з)
учреждение и финансирование деятельности государственных библиотек Ярославской области, осуществление контроля за их деятельностью;
создание и финансирование областных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров;
финансирование комплектования государственных библиотек;
реализация принципов политики Ярославской области в сфере подготовки и переподготовки кадров, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников государственных и муниципальных библиотек;
финансирование научных исследований и методического обеспечения в области библиотечного дела;
поддержка развития библиотечного обслуживания особых групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей села и т.д.);
регистрация и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию Ярославской области;
финансирование деятельности по обеспечению сохранности фондов государственных библиотек области;
присвоение статуса центральной областной библиотеки.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере библиотечного дела
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере библиотечного дела относятся:
учреждение и финансирование муниципальных библиотек и муниципальных центральных библиотечных систем;
разработка и принятие программ развития библиотечного дела на территории соответствующего муниципального образования, контроль за их реализацией и целевым финансированием;
присвоение статуса центральных библиотек муниципальным библиотекам и утверждение их уставов;
финансирование муниципальных библиотек, обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек, оснащение их современными техническими средствами и оборудованием, необходимым для осуществления их функций;
обеспечение прав пользователей библиотек на библиотечное обслуживание; содействие и поддержка библиотек иных форм собственности, обеспечивающих бесплатное обслуживание населения;
установление дополнительных льгот, видов и норм материального обеспечения работников библиотечных учреждений.
Глава 3. Права и обязанности граждан в сфере библиотечного дела в Ярославской области
Статья 8. Право на участие в библиотечной деятельности
1. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений пользователей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
2. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих профессиональных и социальных прав.
Статья 9. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотеки имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются действующим законодательством, уставами библиотек, правилами пользования библиотеками.
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа, о видах выполняемых библиотекой работ и услуг.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, регистрацию места жительства, а несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
