АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2002 года N 118
Об установлении дополнительных категорий особо охраняемых природных территорий Ярославской области
В редакции
Постановления Администрации ЯО от 17.12.2007 N 437 ru 76000200701058
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ (п. 2, ст. 2) "Об особо охраняемых природных территориях", Градостроительным кодексом Российской Федерации и на основании проводимой инвентаризации и паспортизации особо охраняемых природных территорий Ярославской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об установлении дополнительных категорий особо охраняемых природных территорий Ярославской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Администрации области от 29.07.2002 N 118
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Градостроительным, Земельным, Водным и Лесным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и устанавливает дополнительные категории особо охраняемых природных территорий Ярославской области.
В соответствии с природными и социально - экономическими условиями на территории Ярославской области дополнительно устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ):
- природные резерваты регионального значения;
- охраняемые природные объекты местного значения;
- охраняемые природные (природно - исторические) ландшафты регионального значения;
- охраняемые водные экосистемы регионального и местного значения;
- туристско - рекреационные местности регионального и местного значения.
Отнесение особо охраняемой природной территории к той или иной категории, изменение ее границ, а также объявление территории и (или) объекта особо охраняемой природной территорией регионального значения или ее упразднение осуществляется Администрацией области по представлению специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды и по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Ярославской области и оформляется планировочной (градостроительной) документацией регионального уровня, которая согласовывается и утверждается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Отнесение особо охраняемой природной территории к той или иной категории, изменение ее границ, а также объявление территории и (или) объекта особо охраняемой природной территорией местного значения или ее упразднение осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ярославской области по согласованию с Администрацией области и оформляется планировочной (градостроительной) документацией муниципального уровня, которая согласовывается и утверждается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Все охраняемые природные территории дополнительных категорий, выделяемые на территории Ярославской области в соответствии с настоящим Положением, в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем землеустройства, лесоустройства, районной планировки, генеральных планов городов и населенных пунктов, а также другой планировочной (градостроительной) документации.
Объявление территорий и (или) объектов особо охраняемыми и установление границ охранных зон является основанием для разработки (корректировки) текущих и перспективных планов развития территорий и конкретных проектов в границах этих особо охраняемых природных территорий и установления (изменения) регламентов.
Использование конкретных ООПТ или их участков ограничивается, направлено на выполнение ими научно - исследовательских, культурно - просветительских, рекреационно - туристских функций и контролируется специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды с помощью вышеназванной планировочной (градостроительной) документации и установленных ею регламентов использования (градостроительных регламентов).
В целях защиты ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут устанавливаться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Размеры охранных зон устанавливаются в соответствии с принятым положением о конкретной ООПТ и должны уточняться в процессе подготовки и принятия градостроительной и землеустроительной документации исходя из целей обеспечения сохранности ООПТ.
Решения об установлении охранных зон ООПТ регионального и местного значения принимаются в том же порядке, что и решения об образовании самих ООПТ.
Работы по проектированию новых ООПТ по составлению паспортов и положений на ООПТ организуются Администрацией области, а также органами местного самоуправления совместно со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и настоящим положением. (абзац в редакции Постановления Администрации ЯО от 17.12.2007 N 437 ru 76000200701058).
Для осуществления координации вопросов, связанных с проектированием ООПТ и оформлением соответствующей документации, при Администрации области создается временно и (или) постоянно действующая рабочая комиссия и (или) рабочая группа, состав которой утверждается Губернатором Ярославской области.
Паспорта и положения ООПТ составляются в соответствии с "Типовой формой учетной документации по особо охраняемым природным территориям и методическими указаниями по ее заполнению", утвержденной приказом N 312 от 04.07.97 Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, типовыми положениями о каждой категории ООПТ из установленных настоящим Положением, соответствующими нормативно - правовыми актами Ярославской области и на основе утвержденной планировочной (градостроительной) документации специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.
Паспорта и положения ООПТ устанавливаемых категорий местного и регионального значений утверждаются соответственно органами местного самоуправления муниципальных образований области и Администрацией области.
Разрешенное использование конкретных ООПТ или земельных участков на них оформляется в виде регламента использования (градостроительного регламента), согласованного со специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и утвержденным в соответствии с действующим законодательством.
В целях осуществления государственного учета ООПТ, установленного законодательством Российской Федерации, для осуществления мониторинга за состоянием системы ООПТ Ярославской области, повышения эффективности управления и контроля за соблюдением режимов охраны ООПТ создается и ведется кадастр ООПТ Ярославской области. (абзац в редакции Постановления Администрации ЯО от 17.12.2007 N 437 ru 76000200701058).
I. ПРИРОДНЫЕ РЕЗЕРВАТЫ
1. Природные резерваты объявляются с целью сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, имеющих значение в масштабах Ярославской области.
Природные резерваты могут выделяться в лесах государственного значения на участках, типичных по своим фитоценотическим и лесорастительным показателям для Верхневолжского физико - географического района, как форма сохранения и поддержания генетического потенциала наиболее ценных лесных экосистем и древесных пород. Природными резерватами могут быть объявлены участки и территории, связанные с местами обитания и (или) размножения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных. (абзац в редакции Постановления Администрации ЯО от 17.12.2007 N 437 ru 76000200701058).
2. Территории или участки объявляются природными резерватами как с изъятием, так и без изъятия их у собственников, пользователей, арендаторов земель.
3. На территории природных резерватов исключается хозяйственная деятельность, не являющаяся необходимой для поддержания или восстановления состояния природного резервата, а также иная деятельность, не связанная с основными целями создания данной категории ООПТ.
Нахождение граждан и иных лиц на территории природного резервата допускается по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и только в пределах специально выделенных для этого мест.
4. Ведение хозяйства в природных резерватах, выделенных в составе лесов государственного значения осуществляется в соответствии с режимом, установленным Лесным кодексом Российской Федерации и действующими нормативными техническими документами для лесов, имеющих научное или историческое значение (уникальных по генетическим качествам).
5. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах природных резерватов, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны (обременение прав) и несут за его нарушение административную, уголовную или иную ответственность, установленную законодательством и предусмотренную соответствующим обязательством охраны природного резервата.
II. ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
1. Охраняемые природные объекты объявляются в целях сохранения ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов, в том числе, искусственного происхождения, имеющих значение в пределах района, муниципального округа или его части. Охраняемыми природными объектами могут быть объявлены также традиционно почитаемые населением места и местные природные достопримечательности.
2. Признание природного объекта охраняемым производится как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у их пользователей, владельцев, собственников.
3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых расположены охраняемые природные объекты, принимают на себя обязательства по соблюдению установленного природоохранного режима (обременение прав) и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность, установленную законодательством и предусмотренную обязательством охраны природного объекта.
III. ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ (ПРИРОДНО - ИСТОРИЧЕСКИЕ) ЛАНДШАФТЫ
1. Охраняемыми природными (природно - историческими) ландшафтами объявляются территории, в пределах которых при достигнутом уровне природопользования длительно существуют ценные природные комплексы в сочетании с сохранившимися образцами (элементами) культурного ландшафта и (или) отдельными ценными природными объектами.
Охраняемые природные (природно - исторические) ландшафты создаются для поддержания традиционных форм неистощительного природопользования и хозяйствования в целях стабильного развития природных процессов.
2. Основными целями объявления природных комплексов охраняемыми природными (природно - историческими) ландшафтами являются:
- поддержание традиционно сложившейся структуры природопользования и соотношения природных и культурных элементов ландшафта;
- сохранение исторически сложившегося неистощительного природопользования и благоприятной среды жизни людей;
- поддержание крупных природных массивов, способных к самовосстановлению и стабилизирующих экологический баланс региона;
- сохранение биологического разнообразия, сформировавшегося в условиях традиционного природопользования;
- сохранение отдельных ценных природных и историко - культурных объектов в пределах охраняемого природного (природно - исторического) ландшафта.
3. Объявление территории охраняемым природным (природно - историческим) ландшафтом производится без изъятия земельных участков у их пользователей, владельцев, собственников.
4. Природоохранный режим каждого охраняемого природного (природно - исторического) ландшафта предусматривает сохранение на его территории способов природопользования в формах и объемах, исторически сложившихся на момент создания данного охраняемого природного (природно - исторического) ландшафта.
5. В пределах охраняемых природных (природно-исторических) ландшафтов не производится отвод земель для следующих целей:
- размещения новых населенных пунктов и всех видов промышленных предприятий;
- размещения коллективных садов и дачных поселков;
- размещения свалок и полигонов бытовых и промышленных отходов;
- разведки и добычи полезных ископаемых;
- прокладки транзитных коммуникаций, автомобильных и железных дорог, магистральных трубопроводов и линий электропередач без разработки соответствующих природоохранных мероприятий и без согласования со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды Ярославской области.
В пределах охраняемых природных (природно-исторических) ландшафтов не допускается:
- использование лесных земель для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;
- распашка естественных сенокосов и пастбищ;
- создание новых мелиоративных систем;
- применение химических средств ухода за лесом.
Конкретный режим каждого охраняемого природного (природно-исторического) ландшафта определяется положением о нем и уточняется при формировании регламентов использования конкретных земельных участков в пределах ООПТ данной категории (пункт в редакции Постановления Администрации ЯО от 17.12.2007 N 437 ru 76000200701058).
6. Внутри границ охраняемых природных (природно - исторических) ландшафтов могут находиться такие особо охраняемые территории, как памятники природы, охраняемые природные объекты, на которых действует специально установленный для них природоохранный режим.
При упразднении иной особо охраняемой природной территории в пределах охраняемого природного (природно - исторического) ландшафта на ее площадь автоматически распространяется режим охраняемого природного (природно - исторического) ландшафта.
7. Установление особого режима в использовании земель налагает на собственников, владельцев и пользователей земельных участков, которые расположены в границах охраняемых природных (природно - исторических) ландшафтов, обязательства по его соблюдению, и они несут ответственность за его нарушение, предусмотренную действующим законодательством.
Собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, находящихся в границах охраняемых природных (природно - исторических) ландшафтов, могут быть предоставлены льготы по земельному налогу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
8. Использование территорий охраняемых природных (природно - исторических) ландшафтов в туристско - рекреационных целях может осуществляться в соответствии с Положением о зонах особого градостроительного регулирования, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
