ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 февраля 2000 года N 7-з
О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
15 февраля 2000 года
(в ред. Закона Ярославской области от 10.07.2001 N 42-з)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и применение настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, вещателями, операторами связи, потребителями телекоммуникационных услуг и иными участниками деятельности в области телерадиовещания на территории Ярославской области, в том числе с использованием систем коллективного телевизионного приема и систем (сетей) кабельного телевидения.
2. Настоящий Закон применяется в отношении вещателей, производителей телерадиопродукции и операторов связи, зарегистрированных в качестве субъектов гражданского оборота в Ярославской области, а для зарегистрированных вне ее пределов - только в части, касающейся распространения их информации в Ярославской области.
3. Правила, установленные настоящим Законом для эфирного телерадиовещания, применяются в полном объеме при осуществлении телерадиовещания с использованием кабельной, проводной, цифровой компьютерной и иных сетей, если законодательством Российской Федерации и Ярославской области не установлено иное.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
вещатель - юридическое лицо, действующее на основании лицензии на вещание, формирующее сетку вещания, организующее распространение теле- и (или) радиопрограмм, и дополнительной информации и несущее ответственность за содержание распространяемых программ;
дополнительная информация - любая (буквенная, цифровая, графическая, звуковая) информация, не связанная с содержанием основной программы, передаваемая в составе телерадиовещательного сигнала и предназначенная для непосредственного приема населением;
зона обслуживания - зона действия существующего или планируемого телерадиовещательного передатчика, на которой условия индивидуального приема соответствуют требованиям действующих стандартов и норм;
индивидуальный прием - непосредственный прием от передающих устройств теле- и (или) радиопрограмм, теле- и (или) радиопередач без права последующей ретрансляции;
крупная система коллективного приема, система (сеть) кабельного телевидения - совокупность технических средств для приема и распределения по кабелю телерадиовещательного сигнала, сосредоточенная в двух или более комплексах помещений, не примыкающих друг к другу;
лицензия на вещание - документ, устанавливающий полномочия юридических лиц на телерадиовещание с использованием определенной частоты, кабельной или проводной сети, с учетом местоположения передающих устройств и зоны обслуживания при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий;
лицензия на осуществление деятельности в области связи - документ, устанавливающий полномочия физических и юридических лиц на осуществление деятельности в области связи при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий;
оператор связи - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электрической и иной связи;
потребитель телекоммуникационных услуг (абонент) - физическое или юридическое лицо, использующее по прямому назначению и на законных основаниях телекоммуникационные услуги;
производитель теле- и радиопродукции - физическое или юридическое лицо, специализирующееся на производстве теле- и (или) радиопрограмм, теле- и (или) радиопередач;
ретрансляция - прием и одновременная, независимо от используемых технических средств, полная и неизменяемая передача теле- или радиопрограмм, теле- или радиопередач, передаваемых для непосредственного приема населением;
сетка вещания - перечень, последовательность, наименования, время вещания теле- или радиопрограмм, теле- или радиопередач или дополнительной информации, определяющие основные направления вещательной политики вещателя на определенный период времени без подробной детализации;
сеть телевизионного вещания или радиовещания - технологическая система, обеспечивающая телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания;
система коллективного приема - совокупность технических средств для приема и распределения по кабелю телерадиовещательного сигнала, сосредоточенная в одном комплексе помещений или нескольких комплексах, примыкающих друг к другу, либо установленных на автотранспортном средстве, судне, самолете или другом виде транспорта;
телепередача или радиопередача - отдельная законченная в организационном и тематическом отношении часть телевизионной программы (телепрограммы) или радиовещательной программы (радиопрограммы), содержащая сообщения и (или) материалы, подготовленная и предназначенная для телевизионного вещания или радиовещания;
телепрограмма или радиопрограмма - совокупность телепередач или радиопередач;
телерадиовещание - подготовка (создание) и распространение с использованием электромагнитных волн телевизионных программ (телевизионное вещание), звуковых программ (радиовещание) и дополнительной информации, осуществляемое по эфиру (наземным или спутниковым передатчиком) или по кабельным (проводным, цифровым компьютерным и иным) сетям в открытой или закодированной форме, предназначенное для непосредственного приема населением;
телерадиовещательный сигнал - радиоизлучение, одна или несколько характеристик которого могут изменяться для передачи телевизионных (звуковых) программ и дополнительной информации;
технические средства телерадиовещания - оборудование, обеспечивающее подготовку теле- или радиопрограмм и их передачу с помощью средств связи.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Настоящий Закон принимается в целях:
обеспечения правовой основы организации и деятельности вещателя;
обеспечения права на свободное получение и распространение массовой информации в Ярославской области;
обеспечения объективности и полноты информации о всех сторонах жизни общества, как в целом, так и отдельных регионов Российской Федерации;
реализации государственной политики Ярославской области в сфере телевизионного и радиовещания;
обеспечения учета интересов потребителей, отражения мнений политических, религиозных, социальных, возрастных и иных групп населения при соблюдении общественных интересов;
обеспечения духовного и эстетического развития, сохранения и распространения культурных ценностей.
Статья 4. Законодательство Ярославской области о телерадиовещании
1. Законодательство Ярославской области о телерадиовещании является частью законодательства о средствах массовой информации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актах органов государственной власти Ярославской области.
2. Порядок использования технических средств распространения теле- и радиопрограмм определяется законодательством Российской Федерации о связи.
Статья 5. Свобода телерадиовещания в Ярославской области
1. Телерадиовещание в Ярославской области осуществляется свободно и не подлежит ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы государственной власти Ярославской области способствуют развитию телерадиовещания в Ярославской области в целях удовлетворения разнообразных информационных потребностей телезрителей и радиослушателей, сохранения и укрепления общественного согласия, прав и свобод жителей Ярославской области, развития образования и культуры, утверждения законности и общественной морали, здорового образа жизни и укрепления семьи.
3. В Ярославской области не допускается цензура в сфере телерадиовещания и создание организованных структур, в обязанности которых входит осуществление цензорских функций.
4. Осуществление принципа свободы телерадиовещания в Ярославской области несовместимо с умалением достоинства личности. Унижение чести и достоинства влечет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.
Осуществление принципа свободы телерадиовещания в Ярославской области несовместимо с распространением информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
В соответствии с законодательством Российской Федерации использование в теле- и радиопрограммах, теле- и радиопередачах скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, запрещается.
5. Распространение теле- и радиопрограмм эротического характера осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Не допускается введение каких-либо нормативных ограничений телерадиовещания, производства теле- и радиопродукции иначе как на основании нормативных правовых актов Российской Федерации или закона Ярославской области.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Порядок осуществления телерадиовещания в Ярославской области
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации телерадиовещание в Ярославской области, в том числе вещание дополнительной информации, осуществляется на основании лицензии на вещание, выдаваемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в области телевидения и радиовещания, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области связи, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2. Частоты, выделенные для телевизионного вещания и радиовещания, предоставляются вещателю для использования в целях телерадиовещания.
Техническое обеспечение права вещателя на использование частот для целей телерадиовещания, осуществляется оператором связи, действующим на основании лицензии на осуществление деятельности в области связи, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании Федерального закона "О связи".
3. Вещатель, являющийся одновременно оператором связи, обязан иметь лицензию на вещание и лицензию на осуществление деятельности в области связи.
4. Трансляция оператором связи теле- и (или) радиопрограмм и (или) передач вещателя осуществляется на основании договора, заключаемого между ними в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 7. Осуществление права собственности в отношении сетей телерадиовещания в Ярославской области
1. В соответствии с гражданским законодательством субъектами права собственности в отношении сетей телерадиовещания могут выступать Ярославская область как субъект Российской Федерации, муниципальные образования Ярославской области, юридические лица независимо от организационно - правовой формы и формы собственности и физические лица, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
2. Собственник или уполномоченное им лицо самостоятельно определяют порядок использования принадлежащих им сетей телерадиовещания, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области.
Осуществление права собственности на сети телерадиовещания, влекущее ограничение права граждан на свободное получение информации на территории Ярославской области, не допускается.
3. Существенные и обязательные условия эксплуатации сетей, включая вопросы ценообразования и тарифов, а также льготных режимов пользования, устанавливаются их собственниками или уполномоченными ими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Взаимоотношения между собственниками сетей телерадиовещания
1. Взаимоотношения между собственниками сетей телерадиовещания основываются на признании совокупности сетей телерадиовещания в качестве единой системы, имеющей важное социальное, информационное и культурное значение для Ярославской области.
2. Регулирование взаимоотношений между собственниками сетей телерадиовещания осуществляется на основании заключаемых ими договоров, совместных программных документов, в том числе целевых планов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно - правовыми актами органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, техническими нормативами и стандартами, иными правовыми актами, с учетом необходимости проведения единой государственной и муниципальной политики в области телерадиовещания на территории Ярославской области.
3. Проектирование, строительство, возведение объектов сетей телерадиовещания на территории муниципальных образований Ярославской области осуществляется в строгом соответствии с требованиями проектной документации, техническими, строительными, экологическими, другими действующими нормами и требованиями безопасности.
Статья 9. Производство звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информации
1. Производство звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информации и дополнительной информации осуществляется производителями теле- и радиопродукции либо самостоятельно вещателем.
2. Отношения между производителями теле- и радиопродукции и вещателем регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Подготовка и распространение теле- и радиопрограмм
1. Теле- и радиопрограммы могут производиться как самим вещателем, так и иными производителями теле- и радиопрограмм.
2. Трансляция теле- и радиопрограмм осуществляется оператором связи посредством использования им собственных либо арендуемых средств связи.
3. При распространении сообщений и материалов, произведенных вещателем, другим средством массовой информации, ссылка на этого вещателя обязательна.
Статья 11. Распространение официальных сообщений и материалов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
1. Порядок распространения на территории Ярославской области официальных сообщений или материалов о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливается действующим законодательством Российской Федерации.
2. Должностные лица указанных выше органов не могут принимать решения об обязательном распространении сообщений или материалов, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Распространение рекламы
