СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО:
Правительство Постановлением Государственной
Ярославской области Думы Ярославской области
Постановление N 306 постановления N 17
29 ноября 1995 г. 6 февраля 1996 г.
ПРОГРАММА
содействия занятости населения Ярославской
области на 1996 год и основные направления
политики занятости на 1997 год
СОГЛАСОВАНО: ОБСУЖДЕНО:
Руководитель Федеральной Координационный комитет
службы занятости России содействия занятости
Ф.Т.Прокопов населения Ярославской области
199 г. Протокол N 4
16 ноября 1995 г.
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости населения Ярославской области на 1996-1997 годы (далее именуется - Программа) разработана на основе Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", решений и нормативных документов Федеральной службы занятости и во исполнение постановления Правительства Ярославской области от 22.05.95 N 122.
Целью Программы является содействие наиболее полной и эффективной занятости населения области, а также защита и поддержка работающих, находящихся под угрозой увольнения граждан, и безработных, зарегистрированных в областной службе занятости.
Программа обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения Ярославской области на 1995 год в части продолжения реализации целей и главных направлений государственной политики занятости.
Основные направления и мероприятия Программы определены из прогнозных оценок экономического развития и ситуации на рынке труда области в 1996 году, городских и районных программ содействия занятости населения и рассчитаны на реализацию в течение 1996-1997 годах. В связи с тем, что прогноз на 1997 год требует дополнительной проработки, количественная оценка мероприятий Программы на 1997 год носит предварительный характер.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит оказать содействие в трудоустройстве в 1996 году - 26,8 тыс. чел., в 1997 году - 30,9 тыс. чел., создать в 1996 году- 3,6 тыс., а в 1997 году 2,2 тыс. новых рабочих мест. Обеспечить временное трудоустройство безработных граждан в 1996 году - 1,3 тыс. человек, в 1997 году -1,4 тыс. чел. Поддержать предпринимательскую инициативу в 1996 году - 270 человек, в 1997 году - 340 чел. Предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний в 1996 году - 4,3 тыс. чел., в 1997 году - 5 тыс. чел. Провести профориентационную работу в 1996 году - с 20 тыс. чел., в 1997 году - с 25 тыс. чел.
ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА
Итоги 1995 года
Ситуация на рынке труда определялась состоянием экономики как в стране, так и в области. Продолжался спад промышленного производства. К концу 1995 году он может составить по области 16-18%, что значительно выше, чем в среднем по стране. Сокращение производства является следствием ограниченного платежеспособного спроса предприятий и населения , а также низкого уровня прогнозирования конъюнктуры рынка, неконкурентоспособности большинства видов продукции на внешнем рынке.
Наибольшее сокращение производства происходит в отраслях, ориентированных на выпуск продукции инвестиционного назначения и непродовольственных товаров народного потребления. Это, прежде всего, машиностроение и металлообработка, где падение объемов в 1995 году может достичь 30%, а также легкая промышленность 15%. В других отраслях промышленности спад ожидается в пределах 2-10%. Только предприятия химической и нефтехимической промышленности в целом могут превысить уровень производства 1994 года на 1-3%.
Структурные изменения состоят в продолжающемся повышении в объеме производства промышленности доли предприятий топливно-энергетического комплекса за счет более низких темпов сокращения производства. По итогам 1995 года удельный вес электроэнергетики и нефтеперабатывающей промышленности достигнет 37-38%, машиностроения - 26%, химической и нефтехимической промышленности - 18%, доля последних сокращается.
Спад производства отрицательно сказывается на занятости населения. За 9 месяцев 1995 года численность работающих сократилась на 2,8%, или на 6 тысяч человек. В машиностроении, на долю которого приходится почти 60% занятых, количество работающих уменьшилось на 4%, в легкой промышленности - на 8,7%. В целом за 1995 году ожидается высвобождение 7,6 тыс. человек.
Продолжается перераспределение рабочей силы между секторами экономики и отраслями народного хозяйства области. По оценке областного комитета государственной статистики численность занятых на предприятиях негосударственного сектора составляет более 60%. Численность работающих сократилась более чем в половине отраслей экономики. Уменьшение численности в сфере материального производства составило 2,4%, в то время как в непроизводственной сфере прирост составил лишь 0,9%. 80% снижения численности производственной сферы приходится на предприятия промышленности. Увеличение численности работающих в непроизводственных отраслях происходит за счет роста числа занятых в органах управления, на предприятиях и организациях жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения. Таким образом, рост занятости в непроизводственной сфере неравнозначен численности высвобождаемых работников в сфере материального производства.
За 9 месяцев 1995 года численность безработных, состоящих на учете в службе занятости возросла на 10,4% и составила на 1 октября 56820 человек. Изменился состав и половозрастная структура безработных. Доля уволенных по причине текучести в общем числе безработных по-прежнему значительна(62%), хотя и уменьшилась по сравнению с 1994 годом. Высвобожденные с предприятий и организаций работники составляют 13%. Снизился удельный вес женщин с 58% до 55%, возросла доля молодежи в возрасте 16-29 лет с 36 до 38%. Средний период безработицы составляет 7 месяцев.