Положение с состоянием условий и охраны труда в организациях Ярославской области по оценкам комитета по труду департамента социального обеспечения Администрации Ярославской области, Центра Госсанэпиднадзора, Госгортехнадзора, государственной инспекции труда по Ярославской области и других федеральных надзорных органов нельзя назвать удовлетворительным.
Права трудящихся на здоровые и безопасные условия труда, закрепленные Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, в том числе по гигиене и медицине труда, во многих случаях реально не обеспечиваются.
На федеральном уровне не разработан экономический и правовой механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Сложившаяся система экономических и правовых отношений в области труда негативно влияет на состояние охраны труда, позволяет работодателю экономить на охране труда, а работника заставляет рисковать жизнью и здоровьем ради достижения элементарного жизненного уровня. Это выражается, прежде всего, в действующей системе установленных компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, в предоставлении права на льготное пенсионное обеспечение.
В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работает около 20% от общей численности, в том числе в промышленности каждый четвертый трудится под воздействием повышенного уровня шума, вибрации, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, повышенного уровня излучения ультразвука, инфразвука.
Занято тяжелым физическим трудом свыше 3,0 тыс.человек, в том числе 0,5 тыс. женщин. Ежегодно травмируется на производстве до 3,0 тыс. человек и более 60 человек гибнет по причине производственного травматизма.
Устойчивую тенденцию высокого производственного риска сохраняют отрасли: сельского хозяйства, строительства, лесная и деревообрабатывающая, мукомольно-крупяная. Особенно неблагополучное положение с охраной труда на предприятиях малого бизнеса, число которых постоянно растет.
Практически во всех отраслях экономики сохраняется высокая степень износа оборудования - до 50-70% и более.
Следствием неудовлетворительных условий труда является профессиональная заболеваемость.
За 1998 год вновь выявлено 174 случая профзаболеваний, это на 36 случаев или на 16,5 % меньше, чем в 1997 году, но уровень профессиональной заболеваемости составил на 10 тысяч работающих 3,9, что выше республиканского на 79,1%.
Из общего числа заболеваний 98,2% составляют хронические заболевания.
В структуре профзаболеваний преобладают болезни органов слуха - 27%, вибрационная болезнь - 25,8%, заболевания органов дыхания - 24,1%, болезни рук от физических перегрузок - 13,2%.
Основными причинами профессиональной заболеваемости являются:
- несовершенство технологических процессов, высокий уровень ручного труда;
- конструктивные недостатки машин и оборудования, высокий износ основных фондов;
- неприменение средств индивидуальной защиты или их низкое качество;
- недостаточность вентиляции и т.д.
В 1998 году стали инвалидами в результате производственных травм и профзаболеваний 199 человек, а число лиц, которым установлена частичная утрата трудоспособности, составило 645 человек.
Неудовлетворительное положение с охраной труда в области обусловлено еще одной проблемой: ликвидацией или сокращением служб охраны труда на предприятиях.
Решение проблем охраны труда требует повышения действенности государственного управления, контроля за состоянием условий и охраны труда и программного подхода к проблеме, необходимость которых предопределяют:
- социально-политическая острота проблемы;
- невозможность комплексного решения данной проблемы в условиях рыночной экономики без государственного регулирования;
- необходимость координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в процессе разработки и реализации комплекса мероприятий по решению данной проблемы.