Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по поводу распределения доходов и расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в целях обеспечения самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов, а также наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области необходимыми финансовыми ресурсами для решения задач, возложенных на них федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
межбюджетные отношения - отношения, возникающие между органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления в процессе распределения доходов и расходов между областным и местными бюджетами в целях обеспечения самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов;
консолидированный бюджет Ярославской области - свод областного бюджета и местных бюджетов;
дотации - средства областного бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах местному бюджету для покрытия текущих расходов;
субвенции - средства областного бюджета, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидии - средства областного бюджета, предоставляемые местному бюджету на условиях долевого финансирования целевых расходов;
минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из областного и местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Ярославской области;
местный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления;
норматив минимальной бюджетной обеспеченности - расчетный показатель минимально допустимой стоимости государственных и муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения муниципальных образований Ярославской области за счет средств областного и местных бюджетов;
нормативы отчислений по налогам - отчисления (в процентах) от региональных налогов и иных платежей в местный бюджет, установленные на постоянной основе (не менее чем три года) либо на соответствующий финансовый год;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств местным бюджетам на возвратной и возмездной основах;
бюджетная ссуда - средства областного бюджета, предоставляемые местному бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений
Отношения между областным бюджетом и местными бюджетами регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, законами Ярославской области, а также иными нормативными правовыми актами Ярославской области.
Статья 4. Основные принципы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в Ярославской области основываются на следующих принципах:
- распределения и закрепления расходов областного бюджета и местных бюджетов;
- разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов между областным бюджетом и местными бюджетами;
- равенства бюджетных прав муниципальных образований;
- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом.