АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2001 года N 148-а
О проекте областной программы "Противоэпидемическая защита населения
Ярославской области от природно-очаговых инфекций на 2002-2003 годы"
В связи с эпидемиологическим неблагополучием по природно-очаговым инфекциям в Ярославской области, учитывая социальную значимость проблемы, и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и программой социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 годы "От выживания к благополучию" Администрация области
постановляет:
1. Одобрить проект областной программы "Противоэпидемическая защита населения Ярославской области от природно-очаговых инфекций на 2002-2003 годы" (далее Программа) согласно приложению. Считать Программу составной частью программы социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 годы "От выживания к благополучию".
2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) включить Программу в перечень приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области на 2001-2005 годы после утверждения в установленном порядке.
3. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) при разработке проекта областного бюджета на 2002 год предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы в пределах доходов областного бюджета.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать территориальные программы по противоэпидемической защите населения от природно-очаговых инфекций на 2002-2003 годы и организовать их финансирование.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Скороходову И.И.
Первый заместитель
Губернатора области
В.А.Ковалев
Приложение к постановлению
Администрации Ярославской
области
от 24.10.2001 N 148-а
Проект
областной программы
"Противоэпидемическая защита населения
Ярославской области от природно-очаговых инфекций
на 2002-2003 годы"
г. Ярославль
2001 год
Паспорт областной программы
"Противоэпидемическая защита населения Ярославской области
от природно-очаговых инфекций на 2002- 2003 годы"
Наименование Программы | областная программа "Противоэпидемическая защита населения Ярославской области от природно-очаговых инфекций на 2002- 2003 годы" |
Основание разработки Программы | Федеральный закон от 30.03.99 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарные правила СП 3.1.084-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных" в установленном порядке |
Государственные заказчики Программы | департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области |
Основной разработчик Программы | Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
Цели и задачи Программы | Основная цель - предупреждение массовых случаев заболевания природно-очаговыми инфекциями |
Сроки и этапы реализации Программы | с 01.01.2002 по 31.12.2003 |
Перечень разделов Программы | 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения |
Исполнители Программы | Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области, |
Общая стоимость Программы | 803 тыс. рублей, |
Ожидаемые конечные результаты | - снижение заболеваемости природно-очаговыми заболеваниями, |
Ответственные лица для контакта, | заместитель главного врача центра ГСЭН в Ярославской области |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Ярославская область является неблагополучной по природно-очаговым инфекциям. Обширный и достоверный фактический материал, полученный на протяжении последних 30 лет специалистами отдела особо опасных инфекций ЦГСЭН в Ярославской области и характеризующий эпидемиологическую ситуацию на территории области в целом, обязывает нас привлечь внимание Администрации области к важным вопросам обеспечения здоровья населения. В соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарными правилами СП 3.1.084-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных" санитарно эпидемиологическая служба должна обеспечивать постоянное, систематическое наблюдение за развитием эпидемического и эпизоотического процессов, вызываемых возбудителями природно-очаговых инфекций.
В последние годы совершенно отчетливо проявляется тенденция к ухудшению эпидемиологической ситуации по природно-очаговым инфекциям в Российской Федерации, включая Ярославскую область.
Так, за последние 5 лет в области зарегистрировано 62 случая туляремии, 81 случай лептоспироза, 328 случаев геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС), 1866 случаев клещевого боррелиоза, 119 случаев клещевого энцефалита, что значительно больше, чем за предшествующие 5 лет. Были случаи летальных исходов от клещевого энцефалита, ГЛПС, лептоспироза.
Особенностью природных очагов инфекционных заболеваний, общих для человека и животного, является их исключительная стойкость, что требует значительных экономических затрат на их оздоровление и проведение работ по регулированию численности основных носителей и переносчиков природно-очаговых инфекций.
Многолетний опыт борьбы с этими инфекциями показал, что оздоровление природных очагов на больших территориях нереально. Своевременность же проведения санитарно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний населения, оперативное прогнозирование эпидситуации и локализация природного очага в случае активизации эпизоотического процесса, обеспечивается проведением систематических работ по наблюдению за динамикой численности, генеративным состоянием и уровнем инфицированности мелких млекопитающих - основных источников и переносчиков возбудителей инфекции.
Эффективное эпизоотологическое обследование невозможно без своевременного и качественного выполнения лабораторных исследований, являющихся сигналом для оперативного проведения комплекса необходимых профилактических и противоэпидемических мероприятий.
В связи с вышеизложенным, возникает необходимость оснащения лаборатории особо опасных инфекций (ООИ), в которой проводятся исследования на природно-очаговые инфекции, оборудованием и приборами, позволяющими осуществлять лабораторную диагностику на более современном уровне.
Отсутствие вакцины при таких инфекциях как клещевой боррелиоз и ГЛПС приводят к неэффективности проводимых профилактических мероприятий без достаточной осведомленности населения о проявлениях и последствиях заболевания, условиях заражения и индивидуальных мерах защиты. В связи с этим возрастает значение санитарно-разъяснительной работы, проводимой через средства массовой информации (радио, телевидение, печать, памятки населению).
Проведение плановых исследований в условиях недостаточного бюджетного финансирования службы не обеспечивает выполнения комплексных мероприятий, гарантирующих достоверный мониторинг эпидемического и эпизоотического процессов природно-очаговых инфекций. Отсутствие своевременного проведения противоэпидемических мероприятий, финансируемых из бюджетов муниципальных образований, и недостаточный мониторинг эпидемиологического процесса создают предпосылки выхода ситуации из-под контроля с возможными непредсказуемыми медицинскими и экономическими последствиями.
Выполнение предложенных Программой мероприятий, направленных на стабилизацию эпидемического процесса, экономически более выгодно, чем ликвидация вспышек заболеваний.
2. Основные цели и задачи
Основной целью Программы является предупреждение массовых случаев заболевания природно-очаговыми инфекциями.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- оценка пораженности грызунов и объектов внешней среды возбудителями природно-очаговых инфекций и прогнозирование заболеваемости этими инфекциями среди людей;
- проведение истребительных мероприятий в отношении грызунов на эпидемиологически значимых объектах эндемичных территорий;
- проведение разъяснительной работы с населением по профилактике заражений природно-очаговыми инфекциями;
- организация проведения противоэпидемических мероприятий в очагах.
3. Перечень мероприятий программы
Наименование мероприятий | Сроки | Источники и объем финансирования (тыс. руб.) | Исполнители работ | |||
|
| областной бюджет | прочие источники |
| ||
|
| всего | 2002 | всего | 2002 |
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Комплексное эпидемиологическое и эпизоотологическое исследование природных очагов области на ГЛПС, туляремию, лептоспироз, псевдотуберкулез, клещевой энцефалит и клещевой боррелиоз | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
2. Зоолого- эпидемиологические обследования случаев заболевания природно-очаговыми инфекциями с целью эпизоотологического подтверждения активности очага и организации противоэпидемических и профилактических мероприятий | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
3. Закупка вакцин для населения области против туляремии, лептоспироза, клещевого энцефалита для проведения прививок и по эпидемиологическим показаниям | 2002- | 100 | 50 | 20 | 10 | департамент здравоохранения и фармации, Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
4. Изучение иммунной прослойки населения Ярославской области к вирусу ГЛПС для получения достоверных данных о напряженности природных очагов (не менее 100 сывороток) | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
5. Изучение иммунной прослойки населения области и объектов внешней среды к клещевому боррелиозу с целью определения пораженности населения этой инфекцией, исследование клещей на зараженность боррелиями | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
6. Определение напряженности иммунитета к туляремии для планирования мероприятий по вакцинации населения в эндемичных районах | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
7. Организация проведения вирусологических исследований на ГЛПС материала из природных очагов этой инфекции | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
8. Исследование на лептоспироз внешней среды и бак. обследование собак и больных людей | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
9. Обследование на бруцеллез работников объектов, перерабатывающих сырье животного происхождения | 2002- |
|
| 20 | 10 | Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области бюджет предприятий |
10. Исследование на псевдотуберкулез внешней среды эпидемиологически значимых объектов: баз, теплиц, складов, предприятий общественного питания, детских и других организованных коллективов | 2002- | 12 | 7 |
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
11. Выезды зоолого-эпидемиологической бригады с целью определения активности природных очагов клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза, ГЛПС, туляремии, лептоспироза при их активизации, определение объема противоэпидемических мероприятий | 2002- | 120 | 60 |
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
12. Оснащение зоолого - эпидемиологической бригады орудиями механического лова, оборудованием, защитной одеждой, полевым снаряжением | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
13. Исследование на природно-очаговые инфекции материала от больных людей, поступающего из областных ЛПУ | 2002- | 40 | 20 |
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
14. В эндемичных районах организация и проведение семинаров, конференций с работниками лечебно- профилактических учреждений, ведомственных служб по профилактике природно-очаговых инфекций | 2002- |
|
|
|
| департамент здравоохранения и фармации, Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
15. Разработка и размножение методических рекомендаций по организации и проведению противоэпидемических мероприятий в потенциально опасных и активных очагах природно-очаговых инфекций | 2002- | 10 | 10 |
|
| Ярославская государственная медицинская академия, Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
16. Внедрение в практику лабораторий ООИ ДНК-диагностики природно-очаговых инфекций | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
17. Разработка, издание и распространение памяток для населения по профилактике природно-очаговых инфекций | 2002- | 8 | 4 |
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области, |
18. Организация санитарно-разъяснительной работы среди населения области с использованием видеоматериалов ВОЗ по природно-очаговым инфекциям | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
19. Картографирование природных очагов инфекционных заболеваний с целью их учета и разработки профилактических мероприятий по природно-очаговым инфекциям | 2002- |
|
|
|
| Центр госсанэпиднадзора в Ярославской области |
20. Закупка препаратов для проведения профилактической дезинфекции по эпид. показаниям в эндемичных по природно-очаговым заболеваниям территориях | 2002- | 473 | 200 |
|
| департамент здравоохранения и фармации, |
ИТОГО |
| 763 | 351 | 40 | 20 |
|
Финансирование программы на 2002- 2003 гг. составляет 803 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета- 763 тыс. рублей, 40 тыс. - за счет средств предприятий.
4. Порядок контроля за ходом реализации Программы
Координацию и внутренний контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главного врача центра ГСЭН в Ярославской области Дружинина Т.А., внешний контроль - управление по социальной политике Администрации Ярославской области.
Правильность использования бюджетных средств контролируется КРУ.
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||
|
| всего | в том числе по годам | |
|
|
| 2002 | 2003 |
Материально-технические ресурсы |
|
|
|
|
Трудовые ресурсы |
|
|
|
|
Финансовые ресурсы: |
|
|
|
|
- областной бюджет | тыс. руб. | 763 | 351 | 412 |
- внебюджетные источники | тыс. руб. | 40 | 20 | 20 |
Государственная поддержка из бюджетных других уровней: |
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
|
|
|
|
Прочие виды ресурсов |
|
|
|
|
