О программе содействия занятости населения Ярославской области на 1998 год и основных направлениях политики занятости на 1999 год (утратило силу)

Численность безработных н средняя
продолжительность безработицы в разрезе
городов и районов Ярославской области

Анализ влияния экономических и демографических факторов на
формирование рынка труда

Структура экономики Ярославской области сохраняет индустриальный характер. Основные экономические показатели региона находятся в прямой зависимости от состояния промышленного производства.

Сложное финансовое положение большинства предприятий машиностроения обуславливает дальнейшее снижение объемов производства, но его темпы постепенно замедляются. Процесс восстановления ранее утраченных рынков сбыта готовой продукции, наметившийся в 1997 г., может привести в 1998 году к росту объемных показателей на 2,5% - 3%.

Расширение рынков сбыта и активные экспортные операции предприятий химической и нефтехимической промышленности ведут к увеличению объемов производства в этой отрасли. В настоящее время нет объективных причин, которые могли бы привести к изменению этой тенденции в 1998 г.

На стадии стагнации находятся предприятия легкой промышленности. Объемы производства в этой отрасли снижаются незначительными темпами. В 1998 г. снижение не превысит 2%.

Почти аналогичная ситуация складывается в промышленности строительных материалов. Объем производства в этой отрасли будет сохранен на уровне 1996 г.

Стагнационные процессы характеризуют и ситуацию в пищевой промышленности. Рост цен на сырье влечет за собой рост себестоимости продукции и снижение ее конкурентоспособности. В 1997 г. в отрасли наметилась стабилизация объемов производства на уровне предыдущего года, а в 1998 г. объемы будут сокращаться.

В 1998 году будет наблюдаться частичное восстановление объемов сельскохозяйственного производства, начавшееся в 1997 году. Валовой объем производства вырастет в 1998 г. на 7%. Стабильный рост этого показателя ожидается в крестьянских хозяйствах - на 50%. Удельный вес объема продукции, производимой этой категорий хозяйств, достигнет 2% в общем, объеме продукции производимой АПК.

Ожидается некоторое оживление деловой активности на транспорте. В 1998 г. объем перевозок грузов автомобильным транспортом возрастет относительно уровня 1997 г. примерно на 0,1%.

Уровень инвестиционной активности в капитальном строительстве в 1998 г. не превысит уровень 1994 г. В производственное строительство будет направлено около 57% всех инвестиций. Основным источником этих инвестиций останутся собственные средства предприятий.

Главной проблемой экономики остается кризис неплатежей. Наметившаяся стабилизация уровня физического объема производства не может привести к резким изменениям финансового состояния предприятий области. Задолженность предприятий-налогоплательщиков определяет неудовлетворительное состояние финансов области, а, следовательно, и предприятий бюджетной сферы.

Демографическая ситуация в области в 1998-1999 гг. будет оставаться неблагополучной. По долгосрочным прогнозным расчетам численности населения Ярославской области до 2010 года, выполненным Управлением демографической статистики Госкомстата России, население области в 1998 г. по сравнению с 1997 г. уменьшится на 0,5% и составит на конец года 1429,0 тыс.чел., на конец 1999 г. - 1422,4 тыс.чел. Уменьшение численности населения обусловлено низкой рождаемостью и высокой смертностью. В течение всего прогнозного периода число умерших будет превышать число родившихся. Естественная убыль населения составит в 1998 году 14,1 тыс.чел., в 1999 г. - 13,8 тыс.чел., а миграционный прирост, компенсирующий убыль, соответственно 7,5 и 7,2 тыс.чел. Численность и доля детей и подростков в возрасте до 15 лет будет уменьшаться изза снижения рождаемости. По прогнозу в 1998 г. по сравнению с 1997 г. численность населения моложе трудоспособного возраста сократится на 3,7% и составит 263,0 тыс.чел., в 1999 г. - 259,0 тыс.чел. В то же время произойдет некоторое увеличение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вхождением в эту группу лиц, родившихся в 80-х годах, когда уровень рождаемости был относительно высокий. По прогнозной оценке численность населения в трудоспособном возрасте в 1998 г. по сравнению с 1997 г. увеличится на 0,4% и составит 819,0 тыс.чел., из них: проживающие в городах - 678,0 тыс.чел. (увеличение на 0,7% по сравнению с 1997 г.), проживающие в сельской местности - 141,0 тыс.чел. (уменьшение на 1,4%). Прогнозируется, что численность населения в трудоспособном возрасте в 1999 г. по сравнению с 1998 г. возрастет на 0,9% и составит 826,0 тыс.чел., из них: городское 683,0 тыс.чел. (увеличение на 0,7% по сравнению с 1998 г.), сельское -143,0 тыс.чел. (увеличение на 1,4%). Одновременно за пределы трудоспособного возраста будут выходить малочисленные группы лиц военных лет рождения.

Численность населения в возрасте старше трудоспособного возраста будет уменьшаться из-за того, что в эту группу начнут входить малочисленные поколения лиц, родившихся в 1941-1945 годах. По прогнозной оценке численность населения старше трудоспособного возраста в 1998 г. по сравнению с 1997 г. сократится на 0,6% и составит 350,0 тыс.чел., в 1999 г. - 346,0 тыс.чел. При этом в течение прогнозируемого периода будет наблюдаться превышение численности женщин над численностью мужчин.

Положение, сложившееся на рынке труда области в 1997 году, характеризуется следующими основными показателями. По состоянию на 01.01.98 численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, по сравнению с тем же периодом прошлого года сократилась на 58,3% и составила 19,3 тыс.чел. Уровень официально регистрируемой безработицы: к трудоспособному населению -2,4% (в 199бг. -5,7%), а к экономически активному населению -2,6% (6,2%).С начала 1997 года в службу занятости области по вопросу трудоустройства 39,6 тыс.чел., что на 45,3% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Получили консультации по различным вопросам - 69,1 тыс.чел., или на 17,2% больше, чем за 1996 год. Среди обратившихся: женщины - 49,2% (за 1996 год - 46,8%), молодежь в возрасте 16-29 лет - 32,7% (33,3%), рабочие - 59,2% (66,7%), специалисты и служащие - 17,6% (17,3%), высвобожденные работники - 19,8% (14,1%). Растет доля неконкурентоспособных категорий: ищущие работу впервые - 23,2% (16,0%), имеющие длительный (более года) перерыв в работе - 10,6% (8,5%).

Статус безработного в течение года получили 27,4 тыс.чел., что на 55,1% меньше, чем за прошлый год.

Количество вакансий, которыми располагала служба занятости области, увеличилось по сравнению с тем же периодом прошлого года на 39,5% и составило 2,9 тыс.ед. Коэффициент напряженности на рынке труда области составил 7 человек на одну вакансию (в 1996 году - 24 чел.).

При содействии службы занятости были трудоустроены 35,2 тыс.чел. ищущих работу (включая граждан, трудоустроенных после завершения профобучения). Из общей численности трудоустроенных 28,8 тыс.чел. (81,8%) - безработные.

Снижение средней продолжительности безработицы по области в 1997 году по сравнению с прошлым годом заметно по всем категориям безработных граждан - за год уменьшилась на 7,1% и составила 7,8 месяца. При этом продолжительность безработицы у женщин уменьшилась с 8,6 до 8,1 месяца, у молодежи в возрасте 16-29 лет - с 8,2 до 7,2 месяца. Уменьшение средней продолжительности безработицы произошло в основном за счет уменьшения доли граждан, состоявших на учете от 8 месяцев до 1 года (21,3% - за 1996 г., 14,7% - за 1997 г.).

Доля безработных, состоящих на учете более 8 месяцев, на конец 1997 года составила 44,4% от их общего числа, что на 6,7 процентных пункта меньше, чем на конец прошлого года. Доля застойной безработицы превысила среднеобластное значение этого показателя в 11 городах и районах. Особенно велика она и Большесельском районе 64,1%, в Некоузском районе - 63,7%, в Пошехонском районе - 61,6%, в Первомайском районе - 60,9%.

Прогноз рынка труда Ярославской области

Прогноз рынка труда Ярославской области на 1998 год рассчитан в двух вариантах. Первый вариант опирается на предположение, что в экономике и на рынке труда сохранятся сложившиеся тенденции. В основу его положен прогноз социально-экономического развития области на 1998 год. Распределение предложения рабочей силы по первому варианту будет осуществляться по следующей схеме: из 200,5 тыс.чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 123,9 тыс.чел. будут находиться в самостоятельном поиске работы, 76,6 тыс.чел. будут нуждаться в услугах службы занятости, из них 55,5 тыс.чел. обратятся в службу в течение 1998 года. В результате численность граждан, ищущих работу, и состоящих - учете в службе занятости на конец 1998 года может составить 29,2 тыс.чел., в том числе безработных - 25,4 тыс.чел., уровень безработицы к экономически активному населению (ЭАН) - 3,4%.

Второй вариант прогноза рынка труда на 1998 г. основан на предположении значительного ухудшения состояния развития экономики области и связанного с ним возможного массового высвобожденных работников. Распределение предложения рабочей силы по второму варианту предполагается по следующей схеме: из 203,8 тыс.чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 115,0 тыс.чел. будут находиться в самостоятельном поиске работы, 88,8 тыс.чел. будут нуждаться в услугах службы занятости, из них 67,7 тыс.чел. обратятся в службу в течение 1998 года. В результате численность граждан, ищущих работу, и состоящих на учете в службе занятости на конец 1998 года может составить 36,6 тыс.чел., в том числе безработных - 31,9 тыс.чел., уровень безработицы к ЭАН - 4,3%.

В 1999 году предложение рабочей силы может составить 202,1 тыс.чел. (движение рабочей силы показано в приложении 1). Уровень безработицы на конец 1999 года к экономически активному населению может составить 3,2%.

Политика на рынке труда

Основные задачи государственной политики на рынке труда
Ярославской области на 1998-1999 годы